己巳之變，宣府前後損失馬匹馬騾19400餘。沒有馬匹，部隊的作戰能力會急劇下降，補充馬匹自然是兵部和宣府的緊要之事。以補充馬匹爲名的開支皇帝自然是要批准的。但歷來買馬的錢是兵部所屬的太僕寺出。而節曠銀（不用發餘下的）之前已經規定列入抵欠各邊工資序列，這就屬於戶部的事務了。

　　餉司雖然屬於戶部，但在地方上餉司（糧儲主事）事權體統都低於巡撫，更像是接受戶部與督撫的雙重領導，當巡撫要拿錢買馬，餉司很難有事實上的掣肘，就這樣買了兩千多匹馬。更令戶部氣氛的是，兵部調度孫顯祖所部去宣府貼防，宣府不僅不出兵餉，鹽菜銀都未必出。

　　事情到了這裏，戶部自然要將情況說清楚，不然將來皇帝怪罪下來怎麼欠那麼多餉，太倉的錢糧哪去了？到時候有幾張嘴都說不清了。遲說不如早說，這是明代官場的鐵律。本奏議就是戶部從自己角度將情況說明。

　　軍餉和馬匹都是極其緊急的，崇禎和內閣都想不出解決辦法，只能將球踢回來，讓戶部和兵部兩家從更高更長遠的角度討論這個問題。

　　事情的結局十有八九是戶部和兵部各分一部分，遼東巡撫丘禾嘉就這麼要了五萬去買馬了。

　　雖然戶部不見得賺了啥，但在崇禎時期的政治文化中，能不被怪罪就是收穫。

　　題爲節曠盡扣買馬，壓欠終無補期，懇祈聖明敕令存留餉庫，以充軍儲事。

　　邊餉司案呈：奉本部送，據巡按宣大監察御史胡良機揭：《爲謹陳嚴疆單匱之形等事》。內稱：查覈過總兵董繼舒原疏事款，逐一開列。

　　一件原議買馬未用完題留鎮監樽節班價料草銀39344兩零，內除各路糧廳庫收貯料草銀6368兩，各委官見收鎮監題留樽節班價料草銀32976兩。買過馬騾駝1786匹頭只，各價不等，共銀21042兩，見在銀11934兩；

　　一件查出援遼、防關、入衛倒死陣失馬騾19400餘匹頭只，各營自本年正月起，外路各城堡自崇禎二年十一月起，俱扣至四月止，應扣存庫料草銀81088兩，業已議準買馬。見今於萬億庫領出買馬料草銀22733兩，買過馬584匹，各價不等，共用銀7743兩，見在銀14989兩，俱系各委官收貯，另聽明示買馬，其餘銀58354兩，見今在庫，並未承領，等因。

　　（己巳之變，宣大兩鎮損失軍馬2.6萬以上）

　　復奉本部，據大同糧儲主事周維新稟稱，職自受事隨查，雲鎮凡放月餉，先大同、次陽和、左衛，次極，次衝，腹，相沿已久，該前任劉主事刻豎桍文，迄今未敢更易。至若節曠除死馬料草銀，各營奉文領去買馬，與餉庫無預外。其逃故軍士，還官查奉堂劄，另項收貯，以備閏月軍餉，其不敷之數，仍在本鎮主客額餉之內通融消算，此項歇役，總在各該道府加意稽覈，而虛冒自絕。餉司除按掛號冊籍查算無差，計口授食，別無考覆之法，等因。

　　各到部，送司，案呈到部。

　　該臣等看得：馬價軍糈各有款項，不容假借，其來久矣。九邊買馬原隸兵部，動支冏寺銀兩。近日又議動支驛遞節省銀兩，先是罪督袁崇煥初定關寧經制，議以虛懸馬騾，預支實在料草，以爲買馬價值之用，是其所層累而積者，俱臣部庫發之額餉也。臣部屢疏爭執，幸賴聖明鑑察，歸還臣部充餉。

　　即遼撫丘禾嘉再疏申請，聖明仍允臣部疏議，僅以五萬與之，未嘗聽其任意扣留也。

　　（宣府鎮總圖）

　　今據御史胡良機揭中所云，革除冗役、冗匠，召募精壯補伍，督造軍火器械，修葺邊徼墩臺，一番整頓，璧壘改觀，宜云旂幟真足以寒奴插之膽，而制其命矣。惟是原議題留樽餱班價料草銀39344兩內，除買過馬騾駝等項共用銀21042兩外，委官見收銀11934兩，各路糧廳見收銀6368兩，二項共實在銀18302兩；又於萬億庫扣存料草銀81088兩，已經領出22733兩，內買馬共用銀7743兩，見在銀14989兩，二項共實在銀73244兩，以上宣鎮通共存銀91540餘兩，此宣鎮扣留買馬之銀，見於按臣胡良機之疏者也。

　　至於大同亦扣倒馬料草買馬，見於餉司周維新稟中，而無銀兩數目。

　　舉宣大二鎮，而山西可例推矣。臣等再三酌量騾馬之缺額，固當買補；而介胃之枵腹，尤爲可念。今各鎮動以呼庚呼癸，苛責臣部，或言二三十個月無餉。臣部近議扣留節曠以補壓欠，每年帶支一兩月，臣等方懼帶支之不前，飢軍之難俟也；而今俱改充買馬之用，臣部將復何所賴借哉。恐此例一開，而邊餉愈苦不給，壓欠終無可補之日矣。

　　（大同鎮）

　　即如總兵孫顯祖督率家丁出防宣鎮，臣部先議於該鎮客兵銀內支餉，因宣撫楊述程屢疏稱其艱難，另索臣部新餉，臣部萬不得已。頃自十月二十一日起至十二月二十一日，止月餉馬乾共支給7281.9兩，俱自太倉銀庫兌發，止令該鎮給發鹽菜，尚未知其能降心以相從否。夫以臣部之年例不爲臣部用，俾令臣部剜肉醫瘡，權宜以應，而餘存之銀乃盡留以市馬，即令雲錦成羣，如月餉之不繼，何哉？

　　夫舊餉原處其不足，即屢疏會議，未能補湊。臣與同官侍郎康新民日每攅眉相向，所望各鎮節曠之銀，猶可藉以抵補壓欠、並閠月糧餉之用，而今槪以買馬。縱令臣部嘔幾腔心血，費幾番經營，只須朦朧領去，一筆勾銷，其於度支寧有計可施哉。

　　並餉司逐月報冊，俱屬夢中說夢，而查覈總成故事矣。合無敕下臣部，行令該鎮督撫兵道，動支正項銀兩買馬，每月兵糧料草俱照實數支領，不許朦朧以無爲有領出別用，庶幾壓欠閠月之餉漸次抵補有攸賴矣。

　　臣等不勝悚息待命之至。

　　崇禎三年十二月十七日具題。

　　本月二十日，奉旨：軍餉、馬匹均屬急需；節曠扣買亦是權宜之計；據奏壓欠無從抵補，領銷易致朦朧，還與兵部從長酌議合奏；周維新何故不具數報部，有無私弊，一併查來，欽此。