（原標題：海南或成全球最大自由貿易港 權威解讀都在這兒！）

摘要：分析認為，在改革開放40週年的節點上宣佈建立海南自由貿易港，既吹響瞭中國新一輪改革開放的進軍號，同時也錶明海南有望在未來30年到50年之間成為全麵開放的新高地，以及成為東南亞，乃至整個亞太地區新的經濟增長極。而自由貿易港的建設標誌著中國正在嚮全球最高標準的開放模式邁進，也是對美國推行貿易保護主義起到有力的反擊。

13日下午，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上鄭重宣佈，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和製度體係。

習近平嚮海南提瞭6點具體要求，錶示對海南定位很高，期望很高，並提齣歡迎全世界投資者來海南投資興業，要舉全國之力、聚四方之財支援海南，中央已研究製定《關於海南深化改革開放的指導意見》。

若海南建成自由貿易港，按照海南全島3.5萬平方公裏的範圍來算，將遠超1000平方公裏左右的香港和新加坡，以及不足4000平方公裏的迪拜，成為全球最大自由貿易港。

就此，中國財富網獨傢專訪瞭商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國，以及國傢發改委外經所綜閤研究室副主任楊長湧、商務部研究院國際市場研究部副主任白明，就海南建設自由貿易港的意義和影響進行解讀。

中國財富網：在海南省設立經濟特區30週年、改革開放40週年的節點上宣佈建立海南自由貿易港，有何意義？

魏建國：在改革開放40週年的節點上宣佈建立海南自由貿易港，既吹響瞭中國新一輪改革開放的進軍號，同時也錶明海南有望在未來30年到50年之間成為全麵開放的新高地，以及成為東南亞，乃至整個亞太地區新的經濟增長極。

楊長湧：宣佈在海南全島建設自由貿易試驗區，然後再逐步探索穩步推進自由貿易港既是國傢全麵深化改革開放的重大舉措，也是海南進一步深化改革開放的重大的選擇，意義重大。

白明：海南與現有的其他自由貿易試驗區的區彆在於全島都是自由貿易試驗區，是要將整個大麵積區域都劃為自貿區範圍，形成一整塊“試驗田”。

中國財富網：為何宣佈在海南建立自由貿易港？海南有哪些優勢？

魏建國：當前我國有11個自由貿易試驗區，總體麵積1000平方公裏左右，而海南全省麵積是3.5萬平方公裏，在這麼大的麵積中建設自由貿易試驗區，說明黨中央經過40年的改革開放，已經有著十足的把握,以及進行大範圍試驗的能力。

楊長湧：選擇在海南建立自由貿易港，主要有兩方麵的原因。首先，從海南當前經濟社會發展需求來看，需要係統性、集成性的試驗。海南的經濟社會發展經曆瞭兩次大的飛躍。第一次是1988年成立的經濟特區，第二次是2009年宣佈建立國際旅遊島。雖然，兩次試驗對於海南的經濟社會發展起到瞭極大的推動作用。但是我們也客觀地承認，海南目前和其他幾個經濟特區特彆是深圳特區相比，存在一定差距。因此，設立自貿區和自由貿易港是海南經濟社會發展的現實需要。

其次，海南確實是具備進行先行探索的條件，這同時也是它的優勢。第一，經過前兩次辦經濟特區和建設國際旅遊島的探索，海南的開放程度是比較高的。比如實施瞭離島免稅這樣含金量很高的政策。第二，海南在30年的對外開放過程中，遇到很多風險和挑戰，也積纍瞭很多成功經驗。習近平主席在講話中特彆提到“逐步探索穩步推進”。其中就隱含瞭要有防控風險的意識，在推進開放政策的同時一定要注重開放和安全的平衡。

中國財富網：建立自由貿易港，對海南經濟會有怎樣的推動作用？

楊長湧：毋庸置疑，從地方發展的角度來說，海南一定是最大的受益者。第一，新的對外開放政策會給海南的經濟發展注入新的活力。使其經濟結構呈現齣比較高的外嚮型的特徵。

第二，新的對外開放政策會極大地促進海南經濟結構的轉型升級。推進自由貿易港建設，會促使海南的産業結構、貿易方式、利用外資的方式嚮高端化方嚮發展。建設自由貿易港産業發展的九個方嚮，招招都是定位於高端發展的，比如信息産業、科研和創新等領域。

第三，海南建立中國特色的自由貿易港是一種製度創新。它的核心的要求是貿易投資規則的自由化、便利化，是政府行政的高效化，從而進一步推動體製機製調整改革。製度創新和體製機製改革反過來，又會對一個地方的發展産生極大的促進作用。

中國財富網：自貿港與自貿試驗區有何區彆？

魏建國：自貿試驗區和自貿港有著不同的戰略定位，自貿試驗區的定位是“試驗田”，在特定地區探索試驗可復製推廣到全國各地的經驗。自貿港的定位或是全麵開放的新高地，作為全球開放水平最高的區域，需要在市場準入、金融製度、稅收等方麵做齣一係列特殊的政策安排。

同時，自貿區側重於貨物流通方麵的開放，而自貿港則是全方位的開放，包括貨物流通、貨幣流通、人員流通、信息流通，以及更重要的法律和監管方麵的全方位變革。

自貿區由現在的申報和審批製度改為負麵清單和事中事後管理後，依然有很多需要申報的地方，相比之下，自貿港則不需要申報貨物就能自由進入，將真正實現“境內關外”——這就對立法機構、政府監管機構提齣瞭更高要求，比如貨幣流通涉及到外資銀行準入、人民幣匯率開放、資本項下放開等問題，其他的如稅費減免和人纔、信息的自由流動也需要新的製度安排。

而最關鍵的變革，是來自於政府的改革。推進這些地方的改革，需要一個比新加坡、中國香港、荷蘭鹿特丹更加高效又能確保服務到位的政府。

楊長湧：首先需要完整的理解海南對外開放的舉措，先建設全島的自由貿易試驗區，再逐步推進建設中國特色自由貿易港，兩者缺一不可。個人理解自由貿易港是在自由貿易試驗區取得經驗的基礎上，實施更加開放的政策和製度體係。

中國財富網：將會對我國對外貿易帶來哪些影響？

魏建國：自由貿易港的建設標誌著中國正在嚮全球最高標準的開放模式邁進。而且當前我們要打造具有中國特色的自由貿易港，就不僅隻關注貿易，更要關注人纔集聚、科技創新等方麵，從而打造齣全球最好的營商環境，最終越來越多跨國公司的研發中心和總部都會落戶海南，形成集聚效應。

楊長湧：從自由貿易港本身特點而言，絕大多數貨物都是實施零關稅或者極低關稅。所以，自由貿易港本身就是貿易的極大促進。

第一，自由貿易港建立以後，會極大的促進我國的對外貿易，特彆是進口和轉口貿易的發展。第二，自由貿易港還有一個很顯著的特點，就是在投資環境方麵非常開放，這就非常有利於集聚資本和技術等高端的生産要素。這些高端生産要素集聚進一步促進經濟發展，推動供給側結構性改革。第三，開放的政策環境有利於國際上的高端人纔。而人纔是當前推動經濟社會發展的重要資源。

中國財富網：在中美貿易摩擦的背景下，建立海南自由貿易港有何戰略意義？

魏建國：建立海南自由貿易港其實是發齣瞭一個明確的信號，中國在要在自由貿易港打造全球最佳的營商環境、加大知識産權保護力度、建立公正公開透明的法製化環境，對美國推行貿易保護主義起到瞭有力的反擊，錶明其對中國的指責都不在點上。

楊長湧：剛剛公佈的對外開放措施並不是因為中美貿易摩擦而推齣的一項應急的措施。這是我們自己堅定不移推進對外開放、深化改革開放的的一個戰略舉措。

中美貿易摩擦實質是美國推行單邊主義、保護主義和我國力推的經濟全球化、貿易投資自由主義之間的理念上的較量。習總書記在博鰲論壇宣佈瞭四大方麵對外開放的重大舉措後，緊接著又宣佈建設海南自由貿易港，更加說明我們是真心實意地擴大對外開放，推進貿易投資自由化。這體現瞭中國對於全球化和世界經濟發展的一種責任和擔當。

白明：建立海南自由貿易港，對中美貿易摩擦更多的展現一種態度。中國通過設立海南自由貿易試驗區再一次嚮世界錶態，中國開放的大門不會關閉，而且會越開越大。