大陸本月一日起開放在陸生活的國人申辦居住證，陸委會發言人邱垂正昨表示，正在研擬修法，擬要求領用居住證的民眾有向主管機關申報的義務，否則將面臨罰鍰。

邱垂正表示，申領大陸居住證的國人，可以託他人代辦申報，不用親自回臺辦理。他表示，申領大陸居住證的國人若未申報，將會有相關罰則，陸委會研擬以行政罰的方式，也就是罰鍰，透過修訂兩岸人民關係條例的方式，讓配套措施更加完備。

邱垂正說，陸委會能體諒部分國人，因在大陸工作或求學，基於生活方便考量申辦居住證，但這是陸方透過經濟、社會融合，企圖削弱中華民國主權的統戰作為。因此陸委會近日已陸續邀請專家學者研擬修法，採取申報登記制。

他說，國人領用大陸居住證，無須在大陸入籍，不會違反兩岸條例，目前行政部門規畫領用居住證的國人有向主管機關申報的義務。

陸委會昨公佈的「因應大陸對臺卅一項措施成果報告」也指出，國人赴大陸的個人風險包括人身自由及安全風險、兩岸法律競合風險、個人隱私權易受侵犯、個人權益受社會信用評分制度侵害等。以隱私權為例，陸委會指出，大陸官方建置「天網」系統雖意圖建立「立體化社會治安防控體系」，但強大的監控功能，對有意赴大陸就業或就學的臺灣民眾也會產生一定風險。

陸委會指出，大陸今年五月在全境試行「社會信用體系」，大量蒐集、處理及利用個人資料，作為個人信用評分的指標，藉以全面監控、管理大陸民眾及境外人士，這種體制風險影響個人自身權益，國人對後續發展應多加註意。

陸委會表示，陸方提出對臺卅一項措施的相關作法，部分涉及兩岸公權力事項的相互配合，不僅不是陸方作為可片面達成，且恐陷國人誤觸法網。陸方近期更以國家安全或社會安定為理由，限制言論及人身自由變本加厲，強迫政治認同，已造成國人赴陸投資、就學、就業、任教等諸多風險，陸委會提醒國人及企業，務必注意赴陸發展與日俱增的風險。