▲第十三届全国人民代表大会第二次会议，李克强。（图／翻摄自央视）

记者丘秝榕、曾俊豪／台北－上海联合报导

大陆第十三届全国人大二次会议上，国务院总理李克强，谈到促进民生经济议题时指出，「今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高」，2019年不仅要全年减轻企业税收，以及社保缴费负担近2万亿元（人民币，下同），并保障养老金增长，全面发力「就业优先政策」。看似要尽全力推进国内经济实力。

李克强指出，「今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高」，「我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作」。

「要实施更大规模的减税」，李克强表示，2019年将普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

李克强指出，「抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实」，「这次减税，著眼『放水养鱼』、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择」。

为确保减税降费落实到位。李克强表示，「减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、『三公』经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好」。

除了减税外，还要解决企业融资难融资贵问题，李克强说，「改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低」。

除了减低企业负担，2019年大陆也将加强稳定和扩大就业。李克强指出，将扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。「对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免，加强对灵活就业、新就业形态的支持。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训」。