最近發改委發佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》，提出全面放鬆落戶政策，部分城市全面取消落戶限制的消息，可謂是爆點中的爆點。

　　參謀長也在文章《重磅！發改委發佈重要文件，房地產迎來三大變局！》中較爲詳盡地介紹了這份文件的內容和要義。這篇文章在各大平臺上都收穫了很大的反響，各位粉絲也積極留言和參謀長交流關於文章的想法。

　　粉絲們的討論往往會成爲參謀長深入思考問題的動力和靈感，關於“全面放鬆落戶”的問題也是如此。在衆多留言中，有幾條留言頗具代表性：

　　1、要推動1億人進城，但農民進城，幹什麼？

　　2、落戶政策是放鬆了，但房子還是買不起啊！

　　3、落戶政策放鬆，是否意味着子女受教育的門檻也會降低？

　　這些問題提得都很在點子上。官方政策有官方立場，參謀長的視角是研究者，因此較爲宏觀，而粉絲的思考，纔是站在 “平民”視角的、真正事關買房人自身利害的問題。參謀長在爲各位讀者點讚的同時，也進一步地思考了你們提出的這些問題，爭取能在今天的文章中給出一個令大家滿意的回答。

　　農民進城了，幹什麼？

　　關於農民進城，在文件中有兩個新提法。

　　一是“人地錢掛鉤”。什麼意思？就是搶到人口的城市，尤其是搶到了農村人口的城市，將給予資金、土地的獎勵。資金是中央財政的補貼，土地是城市建設用地的指標。這個規定很赤裸，等於直接將搶人結果同當地政府的政績掛鉤，有點像當年的棚改。

　　二是“收縮型城市”。也就是說，對於一些中小型城市，不再進行盲目的擴張性建設，而是要將人口和公共資源引導至城區，形成“小而精”的城市類型。在這種策略下，相當一批村鎮可能會廢棄。

　　從這兩點個新提法，我們不難看出一個指導思想：城鎮化是最終目標，城鎮化大於一切。

　　地方政府會用什麼樣的手段引導農民進城？可見的、已有城市在實施的策略就是對農民在城市購買住房給予優惠。遼寧、菏澤等地已經出臺政策，對農民進城購房或進行補貼、或給予折扣、或提供更爲優惠的金融服務。

　　又推動了農村人口的城鎮化，又託底地方樓市，一舉兩得，還真是妙啊！

　　然而，參謀長在《這個新政策，或許是三四線樓市最後的希望》這篇文章中就已經對這個政策的可行性提出了質疑：靠壓榨農民的購買力來實現搶人政績，真的現實嗎？

　　事實上，經過兩年來的“搶人大戰”，主要城市的吸引力都已基本變現，剩下的想落戶而未能落戶的，多半都已經是城市的常住人口。而要吸引真正意義上的農業人口，其實是分外困難的。正如參謀長的粉絲提出的那樣，就業、住房、基本生活……無一不是他們進城的巨大阻力。

　　事實上，2014年發佈的《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》提出，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，在過去幾年的實施進度也並未達到預期目標。

　　市民化待遇是否有足夠的吸引力？原有農村戶口所對應的宅基地等權益，是否有保障？參謀長也渴望能在這份文件中看到點新的東西，遺憾的是，恐怕要讓各位讀者失望了。

　　農民進城了，幹什麼？只怕目前還是一個無解題。

　　落戶政策是放鬆了，然而房子還是買不起啊！

　　房子買不買得起，有一個最直觀的數據可以反應，那就是房價收入比。

　　2018年全國50個主要城市的房價收入比排名如下：

　　除了主要吸引投資者的三亞這一特例，北上深毫無懸念地高居前列。對於還包括了廈門、福州的這些房價收入比超過20的城市來說，普通家庭不喫不喝20年以上，方能供得起一套房。即使落戶政策再放鬆，這些城市的高房價也會阻擋遷徙者的腳步。

　　在這組數據上，參謀長要點名錶揚的城市是長沙。

　　作爲中部省會，長沙的GDP規模早已過萬億，位居全國第14位。從城鎮居民可支配收入來看，長沙2018年的數據是50792元，是全國平均水平的1.3倍左右，在一二線城市中位居中上游。與良好的經濟表現形成反差的是，長沙的房價收入比僅爲6.8，長沙的普通家庭購房壓力很小。

　　長沙在一輪又一輪的房價騷動中，通過加大土地供應、重拳出擊投機炒房的手段，很好地抑制了房價上漲。

　　這也是爲什麼，當有讀者詢問參謀長對長沙這座城市的態度，參謀長毫不猶豫地表示了看好。

　　未來真正吸引人口的，必然是城市的綜合表現，像長沙這樣的城市，積極的人口效應和健康的市場表現會形成一個正循環。

　　各位讀者大可以放心地參考這份榜單，同時結合一座城市的經濟實力，來判斷它的發展前景。如果一座城市在坐擁強大的經濟發展潛力的同時，又能夠保持合理的房價收入比，那麼大概率可以判斷：這些城市的人口吸引力極有可能大大超越一線城市，從而形成上文所說的積極閉環。

　　落戶政策放鬆，那麼子女教育呢？

　　之前我們那麼強調戶籍，其中有一個極爲重要的原因就是戶籍與教育的直接掛鉤。

　　現在一夜之間，戶籍突然不再那麼重要了，那與之配套的教育問題是如何規定的？這個問題確實直擊爲人父母的購房者們的要害。

　　關於這個問題，文件中還是有所涉及的：

　　在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現公辦學校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。

　　不過除此之外，並沒有展開討論具體政策。

　　在參謀長看來，戶籍仍將與教育緊密掛鉤，這是毋庸置疑的。只是隨着部分城市落戶的開放，戶籍的取得變得容易，隨遷子女的入學也就更爲簡單。

　　而對於人口壓力本就已經過大的部分城市來說，戶籍制度的放鬆只可能是一個邊試行邊觀望的過程，因此關聯着教育的戶口仍舊值錢。

　　在這個問題之上，參謀長認爲教育資源和住房的問題更值得關注。此前深圳就出現過用住房面積來限制入學資格的事件，此事也鬧得沸沸揚揚，那麼後面會不會又出現因戶籍引發的教育不公平？這也是值得關注的問題，但本文暫不展開討論。

　　熱點總是引起人們一擁而上的圍觀，隨後又一鬨而散。參謀長的這篇文章，既可以被視作答讀者問，也可以被視作熱點事件下的冷思考。

　　開放落戶只是一聲號角，而接下來的仗該怎麼打，纔是真正的主題。