阿爾巴內塞能否彌合黨內分歧，重新在工黨形成穩定的、建設性的對華立場，值得繼續關注。

文 | 徐立凡

當地時間5月21日晚，澳大利亞聯邦大選初步計票結果顯示，工黨在國會眾議院所有151個席位中已取得超過半數的76席，大幅領先執政的自由黨-國家黨聯盟的53席。工黨現任領導人阿爾巴內塞將即刻出任第31任澳大利亞總理，而澳大利亞現任總理莫里森已承認敗選，並宣佈將辭去澳大利亞自由黨領導人職務。

這場大選意味著澳大利亞政局出現巨大變化。

自1901年以來，澳大利亞工黨總共15次贏得大選，在最近9年來連續兩次大選敗北，一直處於在野地位。如今工黨因在國會眾議院斬獲席位超過半數，獲得了單獨執政的權力。

阿爾巴內塞政府將給澳大利亞政局帶來什麼變化，對國際事務持什麼樣的立場，能否改善最近3年莫里森執政期間急劇惡化的中澳關係，值得關注。

通脹和氣候變化敲響莫里森連任「喪鐘」

主導此次澳大利亞聯邦大選的主要議題，不是國際問題，而是澳大利亞國內事務。特別是澳大利亞面臨的通脹危機和氣候變化危機引發民眾強烈不滿，給莫里森的連任敲響了「喪鐘」。

今年一季度，澳大利亞消費者價格指數（CPI）同比上漲5.1%，創下20年來的新高。5.1%的漲幅看起來不算很高，但若與亞太經合組織其他成員國相比，則相當驚人——據估計，亞太經合組織2022年消費者價格指數的平均漲幅約為3%。

受通脹影響，今年一季度澳大利亞電力平均價格達到了87澳元/兆瓦時，同比漲幅達141％；汽油價格從不到1.8澳元/升上漲到2.4澳元/升；澳大利亞主要城市房屋價格更是一路飆升。民眾對通脹感受強烈，直接影響了對莫里森政府的支持率。

另一方面，近年來受異常天氣影響，澳大利亞大雨、叢林山火多發。去年9月的一場山火，5個多月無法撲滅，導致周邊地區一度進入緊急狀態。而莫里森政府表現不佳，在山火頻發時甚至前往夏威夷度假，令民眾大為失望。

今年以來，工黨在屢次民調中領先於莫里森政府。大選期間，工黨又針對性地提出了每年幫助1萬名購房者分擔購房款、上調最低工資標準等對策，最終導致莫里森黯然下臺。

新政府施策重點不在經濟而在「人」

按道理說，阿爾巴內塞政府上臺後，需要優先處理通脹、氣候變化等問題。但這些問題顯然短期內很難解決。

工黨在應對氣候變化上制定的目標比自由黨更激進，對於關閉澳大利亞燃煤電廠等政策態度積極，這意味著要解決電價上漲等問題將極為棘手。

此外，由於莫里森任期內與最大貿易夥伴中國的關係大幅惡化，工黨想改善澳大利亞出口環境，進而遏制經濟下滑也不可能一蹴而就。

從競選期間公佈的內政政策看，阿爾巴內塞和工黨的施策重點不在經濟，而在「人」——這是更容易顯示政績的地方。比如，工黨政府將推進移民政策和難民政策改革，讓海外臨時移民更容易獲得永久居民身份，同時有可能提高難民簽證配額。

當然，阿爾巴內塞和工黨重視「人」的問題也是出於政治考量——改善工黨多年來在大選中的被動態勢。

工黨有強調多樣性的傳統，如果移民增加則有助於增加工黨的基本盤。譬如此次大選中，多數華裔選民對極右翼傾嚮明顯的莫里森政府抱有警惕，幾乎是一邊倒地投票支持了工黨。

中澳關係的彈性空間或將有所擴大

在大選期間，工黨並沒有詳細闡述對華關係綱領。但一些跡象表明，阿爾巴內塞政府的對華立場不會出現大的轉變。

例如，在國防開支問題上，工黨與莫里森的擴軍計劃立場幾乎一致。阿爾巴內塞曾表示，工黨政府不會讓國防開支佔GDP的比重低於2%。預計將新任外交部長的黃英賢也表示，工黨將「優先提高澳大利亞的軍事力量、外交能力和經濟彈性」。

在南太平洋諸島事務上，工黨與莫里森政府立場也基本一致。在所羅門與中國簽署安全協議後，黃英賢曾表示，這是澳大利亞最大的「外交失敗」。工黨政府已承諾將為南太平洋諸島提供5億多澳元，以維持澳大利亞在該地區的影響力。這一舉動表明與中國競爭的心態。

此外，阿爾巴內塞政府也不會退出四方安全對話（QUAD）、美英澳三方安全機制（AUKUS）等現有機制。

儘管如此，與莫里森時期相比，中澳關係的彈性空間仍有可能擴大。

澳大利亞政壇一些人士也承認，導致中澳關係惡化的一個重要因素，是莫里森通過用侵略性、挑釁性語言挑釁中國，以圖扮演澳大利亞國家安全捍衛者的形象，但顯然做得很失敗。工黨政府大概率會減少類似的語言攻擊。

另一方面，工黨的對華溝通渠道比自由黨更暢通。在陸克文、吉拉德當總理時期，工黨強調澳大利亞必須重視與亞洲國家，特別是與中國的關係。阿爾巴內塞能否彌合陸克文、吉拉德、斯旺等黨內大佬的分歧，重新在工黨形成穩定的、建設性的對華立場，值得繼續關注。

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）

編輯 / 劉昀昀