原標題：商務部原世貿司司長：12屆部長會議或成重振WTO重要窗口，恢復上訴機構功能成重要議題

5月14日，在全球化智庫（CCG）舉辦的「WTO的改革前景與中國角色」中國入世20週年研討會上。商務部原世貿司司長洪曉東表示，當前多邊貿易機制的權威性和有效性受到嚴重挑戰，今年年底的WTO第12屆部長級會議正迎來重振世貿組織的一個重要窗口。

洪曉東表示，一方面新的總幹事上任，新任命的四位副總幹事也即將到位；另一方面，中國正聯合更多WTO成員推動WTO儘快完成貿易補貼談判，找到糧食安全公共儲備的解決方案，重塑世貿組織權威。此外，美國新任貿易談判代表戴琦也表示，美國要回到多邊體系，繼續參與多邊規則的制定。

洪曉東介紹，目前WTO成員已開始醞釀部長宣言草案，包括新冠肺炎疫情、貿易補貼談判、投資便利化、糧食安全公共儲備等重要議題。其中一個重要議題是，儘快恢復上訴機構的功能。「上訴機構被認為是皇冠上的明珠，多數成員認為這是一個必須優先解決的問題，中國和歐盟也作出了共同的提案。」

研討會上，洪曉東指出，當今世界經濟格局深刻調整，單邊主義、保護主義抬頭，多邊貿易的權威性和有效性受到挑戰。受新冠肺炎疫情持續蔓延以及新型變異毒株出現等因素影響，按照原定計劃於2021年6月舉辦的第12屆世貿組織部長級會議（MC12）將會議舉辦時間延期至同年11月。

洪曉東認為，第12屆部長級會議正面臨一個重建WTO在全球貿易當中的權威性、樹立信心的很好的窗口。

首先，新的總幹事已經上任，新任命的四位副總幹事也即將到位。總幹事奧孔喬·伊韋阿拉上任伊始就表示WTO談判不能一切照舊，應該全力做工作，當前最主要的就是致力於12屆部長級會議取得新的成果。

第二，中國一直是多邊貿易堅定的支持者、維護者，中國將聯合WTO成員積極回應當前疫情的挑戰，向外界展示世貿組織的重要作用，儘快完成貿易補貼談判，推動投資便利化議題，同時找到糧食安全公共儲備的解決方案。

第三，美國拜登政府新任的貿易談判代表戴琦表示，美國要回到多邊機制，繼續參與多邊規則的制定。

洪曉東表示，在各方的努力下，WTO成員已經開始醞釀可能的部長宣言的草案，其主要議題可能包括以下幾個方面：

第一是漁業補貼談判。漁業補貼談判是目前WTO唯一一個正在進行的、有多邊授權的所有成員參加的多邊談判，目的是實現聯合國2030年可持續發展目標，儘快結束談判很重要。而且現在所有的成員都認為，漁業補貼達成協議是證明世貿組織談判功能依然健康的重要標誌，所以其意義不在於達成一個協議，而是證明世貿組織的談判功能依然存在。當前漁業補貼談判正在進行案文的磋商，有可能達成分歧較少的、接近完整的案文草案。

第二個議題是應對新冠肺炎疫情，重振世界經濟。伊韋阿拉本人多次強調應對疫情的重要性，此次會議還會討論疫苗的生產、全球的公平分配以及可獲得性問題。此外，還可能討論取消醫療物資和醫療設備的出口限制的議題。中國商務部已表示，中國將支持世貿組織關於新冠疫苗等抗疫物資的豁免議案，共同推動達成有效的議案。

第三是農業議題。包括糧食安全公共儲備的永久安排，以及增加糧食安全公共儲備的透明度。

第四是儘快恢復上訴機構的功能。「上訴機構被認為是皇冠上的明珠，多數成員認為這是一個必須優先解決的問題，中國和歐盟也作出了共同的提案，使得WTO的爭端解決功能能夠儘快恢復。」洪曉東說。

第五是推動聯合聲明納入倡議談判，即納入諸邊談判，中國是投資便利化議題諸邊談判重要的貢獻方。

「從現在到11月份還有5個月的時間，各成員對議題都充滿了期待，會議成果將成為各方看待多邊貿易體系的『試金石』，對於新任的總幹事來說，12屆部長級會議是否成功也將證明他是否能夠帶領WTO走出多年的低迷、重振世貿組織的一個『試金石』。」洪曉東說。

（作者：夏旭田,繳翼飛 編輯：李博）