大家都在談論這個事情在程序上是否合法,這網上一搜不就有了么,有什麼難的嗎?

我國的對外援助主要由商務部負責,對外援助的方式有8種:成套項目、一般物資、技術合作、人力資源開發合作、援外醫療隊、緊急人道主義援助、援外志願者和債務減免。所以,債務減免是對外援助的方式之一,是商務部的管理範疇。合法的程序即為,商務部編製預算,預算中包括對外援助的經費,會同國務院其他部門,一併提交全國人大審議。一旦全國人大批准了政府預算,商務部就可以使用這筆經費。使用情況如何,年底和第二年人大會審議部門和政府決算,以管理到底花錢花得怎麼樣。中間有無漏洞,當然是審計署的審查範圍。

所以,只要這筆錢在商務部的預算內,自然合法,如果人大覺得商務部的經費花得太多或太少,會在審議決算的時候提出異議。下面是2015年商務部提請全國人大批准之後的預算(單位是萬元):

可以看到,2015年對外援助安排經費比2014年還有所下降,共安排164億人民幣。

你可能又要問了,那這120億美元可是遠遠超過這個數額了啊!

如果你仔細看新聞,那幾句話是分開的。一句是,「中國將繼續增加對最不發達國家投資,力爭2030達到120億美元。」看清楚了,中國的南南合作對外投資,總額120億美元是一直算到2030年的,而且是「繼續」增加。尚且不知道目前已經投資了多少錢。即便假設目前還1分錢未投,到2030年還有15年,合每年投資8億美元。結合目前可能已經實施的投資,每年的實際投資將遠小於8億美元。

第二句話是「中國將免除對有關最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務。」免除的是截至2015年底已經到期,但尚未歸還的無息貸款債務。我沒有查這筆錢一共有多少,各位有工夫的可以查查看,因為對外援助貸款都是經由銀行負責的,應該是可以查到的,但肯定不是很多人誤讀的120億美元。並且注意,這次優惠的僅是無息貸款部分,優惠貸款部分並不免除。

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再來說說對外援助。我國媒體普遍強調我國的對外援助是不附加條件的。或許簽署的協議裡面確實沒有條件,但是正如很多人說的,中國的對外援助其實有前提條件,那就是一定要符合中國的法律法規或管理辦法,默認了這一點而簽署的對外援助,當然不需要再附加其他條件了,因為兔子很無恥的居然把附加條件作為法規辦法逐字逐條印出來了。商務部令2014年第5號 《對外援助管理辦法(試行)》中華人民共和國商務部網站裡面有幾條是這麼寫的:

對外援助以項目援助實施為主。

中方在援外項目項下進入受援方的設備材料、一般物資和援外人員合理數量生活物資的關稅及其他捐稅的承擔或免除。

也就是說,頂著對外援助的名頭進行的出口是免關稅的。(誰敢說這是帝國主義傾銷?)

援外項目一般由中方負責實施。

商務部依法對援外項目中方實施主體資格進行管理。

對於援外項目項下需從中華人民共和國境內採購、發運的物資,商務部會同國務院有關部門制訂對外援助出口物資的檢驗監管和口岸驗放辦法。

也就是說,項目一般由中方實施,中方雖然沒有明文規定採購必須從中國進口,但是項目由中國實施,而且實施主體資格由中方管理,所以。。。(誰敢說這是霸王條款?)

因外交、國家安全或承擔的國際義務等原因,或因不可抗力導致援外項目無法完成時,商務部可中斷或終止援外項目。

也就是說,即便國家主席進行了承諾,或是已經簽訂了合同,但如果哪天因各種原因中方不想援助了,或者中方的某些政治訴求並沒有得到該國在國際上的支持,隨時可以(因外交、國際義務等)停止,因為受援助方簽協議前就認可了《對外援助管理辦法》這個大前提。所以看似協議中什麼都沒有,但是這裡就明明白白威脅了被援助國,你要是讓爺不滿意,你等著。

除此之外其他附加的採礦權等等,會出現在中國與XX國友好合作一攬子協議裡面,自然也不會出現在援助條款中。

~~~~~~~~再隨便說兩句人大常委會。雖然我國政治不是那麼的那個什麼,但是人大其實也是一定程度的做到了透明。如果各位進入人大的網站,進入常委會專題,裡面各次常委會的日程、議題,以及擬審議的法律、國際條約、政府報告都有明確的介紹。常委會專題_全國人民代表大會對於人大審議過的法律和議題也會有對公眾徵集意見的階段。經人大常委審議但公眾意見較大法律也會退出表決,原單位修改後再次提交審議,所以才會有「二次審議稿」,「三次審議稿」。比如今年的資產評估法已經是三次審議了。也有的法律列入了人大立法規劃但五年一屆人大任期內多次審議都沒有通過的現象。也有經過審議後強行進行表決但被常委會否決的案例。我不是為趙家人洗地,只是想說,只有更多的公眾參與才能更好地進行監督。
《人民日報》的責任是說話好聽,這句話翻譯過來,應該是「對外資本輸出,圈佔利益是大國常做的事,中國不應缺位」。

崽賣爺田不心疼。

其實只是「賬面」虧了,好多東西只是出去轉一圈就從左口袋進了別的口袋。左口袋出去的錢就不要還了,至於別的口袋……那可是國家機密。

這點破事也能讓這麼多人高潮,也是醉了。

別的不說,就算你不免除債務,非洲兄弟還得起?

非洲債務就那麼回事,你免與不免,人家都不會還的,也壓根還不起。

那邊都是軍閥政治,這一屆軍閥借錢的時候,壓根不會考慮能不能還得起的事,反正過一天是一天,多高的利息都敢借。最後利滾利搞出好大的虛頭,其實本來並沒那麼多債。

到了下屆政府,誰還管你前人借的錢,如果去討債只是徒惹笑柄罷了。不如索性姿態放高點,主動「放棄債務」。

說白了非洲借債就是一鎚子買賣。今天你借了錢,今天我就抬你一手進聯合國。明天誰認識誰?

這不能叫借錢,本質上是「行賄買投票」。當然國際上不可能說無條件送錢了,一定要打個幌子「借錢」。

現如今我朝的政治訴求不多了,主要都是為了挖礦,但是結果是一樣的,就是人家根本不會還。這根本不是一個「借」的問題,當然談不到「還」。

一百多年前美國國力突飛猛進,產能過剩,沒有海外市場,而中國市場已經被老牌列強瓜分殆盡。

此時,美國表示「美國不該缺位」,向當時的全球霸主大英帝國等列強們遞交了「門戶開放」的照會。後又為了對中國進行政治拉攏與傾銷商品,做了大國常做的事,免除債務。

以上內容百度百科和高中歷史書都有,我就懶得搬了……

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恩,還是@吳天微回答的精練……


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