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我個人的理解，也許不正確

地方政府肯定有大量財政資金要從銀行賬戶上戶走，包括公務員事業單位的代發工資，這些都是可以跟銀行談判的條件。國有銀行的地方機構沒有實權，嘴上答應得好好的，實際上什麼實質性的幫助都提供不了。

大型股份制銀行在地方的許可權也很小，然而成立地方銀行就不一樣了，穿一條褲子，肥水不流外人田，用起來也方便順手。

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其實，題主可以查一下，全國銀行加一起纔有多少個，大銀行有大的有優勢，小銀行有小銀行的特色，都對社會融資投資發揮著巨大作用，同時也別小看地方銀行，溫州一個縣的存款能比我大東北任意一省的存款都多，你敢信嗎？

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too youth too simple！

支付寶解決不了最底層農民的問題的。

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地級市（甚至縣級市、縣）的城市信用社、農村信用社改成了城市商業銀行和農村商業銀行，很正常啊，服務當地經濟咯，國有商業銀行、股份制、大型城商行的覆蓋範圍差，不考各地的這類銀行，偏遠地區的人民去銀行辦個事可能都能趕上去一趟縣城了。如果這些銀行願意聯合，就可以組成類似江蘇銀行、富滇銀行、中原銀行這類大中型城商行。

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統籌協調，整合資源！

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地方政府想要地方經濟增長離不開銀行貸款的支持，但國有銀行，全國股份制銀行和地方政府都是合作關係，地方政府對銀行沒有控制權，對貸款發放沒什麼的影響力。設立城商行後，地方國資委就是銀行的股東，對銀行就有較大的控制能力，對地方經濟增長就有較大的推動作用。

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填補大銀行覆蓋不到的市場

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