美國大選倒數計時，台北論壇31日舉行研討會，淡江戰略所教授、前國安會副秘書長何思因列舉，若屆時民主黨候選人拜登沒有壓倒性勝利、且多個州出現開票爭議時，在選舉人團、郵寄投票等特殊制度下，尋求連任的川普有可能使出3種「反敗為勝」的「步數」，但這些都可能造成政權和平交接困難，甚至引發對美國選舉合理性的質疑。

台北論壇31日下午舉行「美國總統大選的政治風險與潛在法律爭議」研討會，由台北論壇基金會董事長、前國安會秘書長蘇起主持；淡江戰略所教授何思因、東吳法研所兼任教授李念祖、文化政治系教授楊泰順與談。

蘇起：台灣把自己跟美國命運、川普勝負綁在一起

蘇起稱，今年選舉跟往年不同，兩邊爭得厲害且都不服輸，奧步很多，愈來愈像我們的選舉，且暴力化的可能性非常高。美台關係也與4年前不同。他指出，在美中之間選邊，台灣是唯一100%靠美國這邊的國家，我們連川普、拜登都選邊，台灣把自己跟美國命運、川普勝負綁在一起，使他隱隱然非常憂慮美國民主和我們自己的命運。蘇起說，川普若贏、蔡政府就大勝；若輸會怎樣狀況，中間的風險很高，但大家也都預測，11月3日當天投完票不會全部定案。

何思因指出，川普早就表態認為提早的郵寄投票不公平，他老家的德州，只允許每郡指定1處郵寄選票，即是想壓低提早投票，他認為今年法律訴訟會很多，在每個時程階段若沒吵出結果，都可能釀成美國憲政危機，但當中樞無主下，老共若對台動手，台灣就沒什麼靠山；他指出，要是拜登大勝，才不會有太大的後續爭議。

前國安會秘書長蘇起（右）表示，美國總統大選兩邊爭得厲害且都不服輸，奧步很多，愈來愈像我們的選舉，且暴力化的可能性非常高。（盧逸峰攝）

何思因：川普恐使出拒絕認輸、司法和選舉人團步數

若拜登沒有大勝、多個州有開票爭議的情況下，何思因列舉川普「反敗為勝」的步數包含3類，包含「拒絕認輸步數」、「司法步數」、「選舉人團步數」。

在「拒絕認輸步數」上，何思因表示，川普可能不正式認輸、或採取手段阻撓政府權力的轉移，白宮及司法部實質干預計票作業，甚至鼓勵地方的民兵組織暴力恐嚇選民或選務工作人員，或是過了1月20日仍然賴在白宮不走。何思因指出，這些策略只要部分成功，都會使得政權和平交接困難。

在「司法步數」上，何思因列舉，川普可以提告作廢部分選票，或不計郵寄選票，若訴訟成功，則可能翻轉該州選舉結果；拜登若贏得某個州，卻在法庭輸掉該州選舉，美國選舉的合理性就會遭到根本質疑。

另外，在「選舉人團步數」上，何思因也列舉，川普或由共和黨控制該州州議會的州，可以法院判決曠日持久，在限期前另提該州選舉人團名單交給國會認證，讓川普當選。川普也可能留守白宮，或者造成彭斯、或眾議院議長裴洛西、甚至拜登的副總統候選人哈里斯成為總統。

若拜登沒有大勝、雙方有開票爭議的情況下，淡江大學教授何思因（右）列舉川普可能採取「反敗為勝」3步數。（盧逸峰攝）

目前的選情民調上，何思因指出，從「538」（FiveThirtyEight）、「經濟學人」2個常被參考的選舉民調模型來看，只各估出川普10%、5%會贏，比起4年前給希拉蕊的30%的勝率低許多。另外，4年前民調被說不準，但當時也僅差3-4個百分點左右，在民調裡也是正常的。

何思因稱，4年前，希拉蕊選前民調在中西部白人、勞工多的「鐵鏽州」崩盤，選前3、4天一路下滑，但全國性民調還是贏川普4個百分點左右。後來川普在北方州小贏，光是賓州（20張選舉人票）、密西根州（16張選舉人票）、威斯康辛州（10張選舉人票），就差了46張選舉人票，但這幾處總得票數希拉蕊輸很少，但選舉人票就拉開差距。

何思因指，上述北方3州，傳統上被視民主黨應要極力守住的「藍色城牆」，共和黨也要在南方的北卡、佛州和亞利桑那3州欲守住「紅色城牆」，目前前者拜登勝面都大，即便像4年前那樣達到4個百分點誤差，扣除後拜登仍可能險勝，等同民主黨守住北方3州。但紅色城牆的南方3州則不然，北卡過去4年外來人口變化很大，佛州是永遠的搖擺州，亞利桑那州也有反川普民意，就算誤差像4年前達到4個百分點，3州競爭也在伯仲之間。

何思因提到，另外像南方4個州，喬治亞州、德州、俄亥俄州（川普領先1%）、愛荷華州也成雙方拉鋸，讓共和黨比較辛苦。何歸納，上述10州成為這次選戰的觀戰重點州，但簡化來看，「南方就看佛州、北邊看賓州。」

至於郵寄投票，何思因解釋，因為疫情，民主黨支持者很多人提早投票，但共和黨支持者傾向親自排隊投票，若屆時剛開票看到共和黨一路狂勝，開出郵寄選票時又變成民主黨，則可能引發民眾不滿。

何思因也指出，美國50州各有其投開票做法，早的從9月30日可開始郵寄選票，晚的10月中才開始，何時開出郵寄選票時間也不同；截止郵寄選票的時間，有的訂在3日晚上8時，有的則是在3日後3天、9天、20天都算有效票，屆時也會引發爭議。

李念祖：美國總統大選投票，郵寄和親投會出現很多變數

李念祖則列出重要時程：美國11月3日投票日，4日起開票，但郵寄和親投會出現很多變數。另外，12月14日是各州選舉人團投票的日子，隔年1月6日是選舉人團在國會開票的日子。其中一個重要日子，是12月8日的「安全港日」（Safe Harbor Day），即在12月14日的前6天，各州要確定選舉人團名單，絕大多數的州是贏者全拿，但又因為各州統計選票的截止日各異，但都希望要在12月8日前得出結果。

律師李念祖認為，美國總統大選投票，郵寄和親投會出現很多變數。（盧逸峰攝）

楊泰順：2016年時曾有7票選舉人票「跑票」

楊泰順則提到「國會否決權」，1887年美國國會通過法律，國會可以在當選舉人票產生爭議時，於1月6日時行使否決權，可以對單一選票，不管是某選舉人，或是某州的所有選舉人不承認，但要參眾2院都同時通過表決方能行使該權力，但在1969、2005年都是參議院不同意則沒有動用。 

楊泰順表示，美國原本社會共識度高，但若政黨嚴重對立時，既有的選舉人制度可能出問題。甚至像2016年時，有7票選舉人票「跑票」，雖為共和黨提名的選舉人，但當時沒有投給川普，即當時的「漢密爾頓選舉人」（Hamilton Electors） 運動。

文化大學教授楊泰順指出，美國原本社會共識度高，但若政黨嚴重對立時，既有的選舉人制度可能出問題。（盧逸峰攝）

李念祖也解釋，若選舉結果是一方壓倒性勝利，或若第一波開票出來，與後來郵寄投票的結果沒有太大差異時，大概「打官司的餘地不大」；但若各州都打起開票爭議官司，最後上到最高法院，則可能有多種爭論點。他也指，1876年、2000年的民主黨候選人都很有風度認輸，但川普會不會如此呢？畢竟先前川普受訪時僅說「等著看」。但李念祖也提到，是否如外界評估的，美國大法官成為保守派壓倒自由派的「6:3」一面倒，他也認為這樣的組成未必對川普有利，變數仍多。