■文｜市井財經專欄作家 葉克飛

有一次，我從國內飛往奧地利維也納。下飛機後，第一時間駕車前往70公里外的匈牙利肖普朗，夜宿一晚後，第二天又重返奧地利遊玩。之所以如此選擇，是因爲二者距離很近，肖普朗又是遊客罕至卻很值得停留的中世紀古城，酒店也遠比奧地利便宜。之後兩三天時間裏，我在奧匈兩國反覆出入的次數，連我自己也記不清。

還有一次，我從荷蘭恩斯赫德駕車前往荷蘭布爾坦赫。100多公里的車程，大部分時間都在走同一段高速公路。可國內手機運營商的短信反覆響起，提示你進入新國家的資費，因爲這段路不斷在荷蘭和德國兩國間穿插。

類似的體驗還有很多，在申根區內駕車過境，見不到崗哨關卡，只有路邊歐盟統一的國名標牌和小小的舊時界碑。很多時候，你甚至會在暢順的駕駛中忽視這一切。對於旅行者來說，一個能暢遊二十幾個國家的申根簽證，堪稱世界上最划算的簽證。

申根簽證爲什麼叫申根簽證？因爲《申根協定》的簽署地就在盧森堡小城鎮申根。1985年，德國、法國、比利時、荷蘭和盧森堡五國在這裏簽署了《關於逐步取消邊界檢查的條約》，即《申根協定》。此後，申根協定的成員國逐步擴大爲26國，包括奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、法國、德國、冰島、意大利、希臘、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、瑞士、馬耳他和列支敦士登。今年，羅馬尼亞和保加利亞也將加入申根區。

三十多年前的五國，在小城鎮裏畫了個圈，彼此間的邊界就被淡化打破，繼而擴展至大半個歐洲大陸。旅行者因此受益，而更大的受益者則是申根區民衆，他們得以更自由地流動遷徙，享受無邊界的便利，也享受着無國界經濟帶來的種種好處。

儘管近兩年來，歐盟一度受難民問題困擾，《申根協定》的價值觀也曾被質疑，但人們仍可在申根區內暢行。這個人類歷史上最偉大的嘗試之一，仍在繼續。

爲什麼要在申根簽署《申根協定》？

只有站在盧森堡申根小鎮的土地上，你才能明白《申根協定》爲何選擇在此簽署。《申根協定》的五大創始國原本就是緊密鄰國，尤其是盧森堡，恰恰被德國、法國和比利時所包圍。

距離盧森堡市三十多公里，位於國土南端的申根，與德國隔摩澤爾河相望。一座大橋將二者相連，無論開車還是步行，都可輕鬆跨國。過橋後，沿德國土地走上一陣，又會踏上法國的土地。換言之，地處盧德法三國交界的申根，可以完美詮釋《申根協定》的意義。當年，《申根協定》就是在停泊於摩澤爾河上的郵輪中籤署。

坐在摩澤爾河岸邊，感覺愜意。河岸兩側遍佈草木，綠意盎然。背後的申根小鎮，不過幾十戶人家，一座座庭院充滿生活氣息。一座申根博物館立於道旁，還有一座船型的申根商店建於河岸邊。

盧森堡這個彈丸小國，在這個過程中顯然出力不少。因爲國土小，又地處內陸，依賴性強，盧森堡一直是歐洲一體化的重要推動者。它是歐盟的創始國之一，也是歐盟三大首都之一，還是申根協定的創始國之一。

《申根協定》的核心內容，就是取消申根國相互間的邊境檢查點，並協調對申根區之外的邊境控制。根據該協定，旅遊者如果持有任一申根國家的旅遊簽證，即可合法地到達所有申根國家。

這是一個烏托邦式的設想，以至於連創始者都無法相信它能否實現。因此，《申根協定》簽署時，除創始五國外，當時歐共體的其他幾個國家都表示反對，五個創始國也沒有任何一位首腦出席簽署儀式。在很多人看來，《申根協定》並不可行，即使實行也只是權宜之計，不可能長久。結果，直到協定簽署十年後，也就是1995年，五個創始國才真正開始實現邊界自由互通。

誰也沒想到，在之後的十幾年間，申根區迅速擴大至26國，人們對這一政策帶來的自由流動甘之如飴。

申根協定是歐洲一體化重要組成部分

二戰之後，曾經是世界中心的歐洲痛定思痛，反思戰爭，實現戰後共識。共識的核心就是以協商與合作的形式達到利益最大化。

1948年的荷比盧三國關稅同盟，可算是歐洲一體化的先聲。1950年，法國倡議歐洲煤鋼共同體計劃。1958年，歐洲經濟共同體誕生。1965年，歐共體誕生，其宗旨就是“在歐洲各國人民之間建立不斷的、愈益密切的、聯合的基礎，清除分裂歐洲的壁壘”。

1991年，歐共體12國首腦在荷蘭馬斯特裏赫特通過了《歐洲聯盟條約》，1993年11月1日正式生效，宣告歐盟的誕生。按照歐盟規定，歐盟內部將實現資本的自由流通，發行統一貨幣，形成統一市場，制定共同的經濟政策，實行共同的外交、防務，並加強司法及內政事務上的合作等。

申根區與歐盟的成員國並不完全相同，但高度重合。與歐盟一樣，它也是歐洲一體化的偉大嘗試之一，形成了一個無邊境關卡的人員自由流動區，淡化了所謂的主權象徵。

之所以說它是人類的偉大嘗試，是因爲它重拾人類自由流動的夢想。

其實，在人類誕生之初，就不斷流動。史前時代，部落爲了求生存，時常進行遷徙，人類文明也因此流轉交融。直至今日，移民仍然是人類文明無法迴避的母題之一。但同樣，在人類歷史上，因爲對領土和邊界的執念，敵視與戰爭從未間斷，人類的遷徙融合也頻受限制。

申根協定解決了這些問題，申根區內的幾億民衆可以隨時跨國旅行和打工，荷蘭人可以去價錢更低的德國加油站加油，比利時人可以去盧森堡加油，盧森堡人可以選擇去更便宜的德國吃飯……

那麼，申根和經濟又有什麼關係？關係可太大了。

申根協定推動經濟

最重要的是，申根協定帶來了勞動力的自由流動。這種流動是雙向的，一種是“人往高處走”的流動，即從經濟相對落後地區向經濟發達地區流動，類似中國人涌向北上廣深。一種則反向而行，有點類似我們的“到西部去”。

在申根協定出現之前，各國內部都有類似的流動，比如意大利南部民衆向北部的米蘭、威尼斯和都靈等發達地區流動，西班牙南部民衆向北部的巴斯克地區和加泰隆尼亞地區流動，前東德地區向前西德地區流動等。有了申根區，這種流動越來越明顯，比如一些波蘭民衆就向德國流動，一些法國西南部民衆會向西班牙北部流動。要注意的是，這種跨國流動往往不是簡單的“窮國向富國流動”，而是細分地區式的流動。比如從廣義來說，法國經濟強於西班牙，但法國西南部民衆前往西班牙經濟最強的北部（巴斯克地區和加泰隆尼亞地區）打工就很常見。又比如德國作爲歐盟老大，肯定比捷克發達，但德國相對落後的東部地區，就有不少人選擇去捷克布拉格這種機會更多的城市工作，比如我在布拉格住過一家酒店，侍應都來自德東。換言之，申根協定給了民衆更多流動選擇，不僅僅侷限於本國的“北上廣深”式地區。這種分流不但使得個人的選擇更多，也通過人員流動的廣泛，帶動了區域經濟的普遍發展，進而擴大了可輻射地區。

申根協定也讓地域經濟特色變得更爲突出，本文開頭提到的匈牙利肖普朗，除了是一座千年古城和當年“泛歐野餐”事件發生地之外，還是歐洲著名的牙科城之一，街上隨處可見牙醫診所。之所以形成集羣效應，是因爲它地處奧匈兩國邊境，匈牙利牙科實力強大，奧地利看牙醫又貴，所以許多奧地利人會專程開車來肖普朗“跨國看牙”。這樣一來，既方便了奧地利民衆，又推動了匈牙利經濟和牙科醫學的發展。

類似事情還有許多，比如購物。芬蘭首都赫爾辛基的民衆，會選擇乘坐跨海渡輪前往海對岸的愛沙尼亞首都塔林購物，享受當地的低物價，週末過去休閒更是家常便飯。

申根協定也極大推動了旅遊業，申根區內民衆的便利自不必說，全世界旅行者都因此受益。原本複雜的跨國旅行，因爲申根簽證變得簡單。

可以說，申根區衍生的“無國界經濟”無處不在。

中國可以借鑑什麼？

中國經濟能從申根協定裏借鑑些什麼？說起來很簡單，甚至是老掉牙的說法：大幅降低乃至取消人口自由流動門檻。

對於一個現代國家來說，人口流動絕不僅僅是一項個人權利，更是推動經濟的關鍵。只有人口流動，纔會形成相互之間的分工與合作，而經濟的互相依賴，恰恰是國家維持穩定的關鍵。

也只有人口的自由流動，才能推動地區間在公共服務領域的優化和競爭，才能產生相對低技能生產力向高技能生產力學習的效應，才能激活就業率和創新能力……

尤其是在城市化進程明顯加快的當下，人口流動更爲重要。有不少人頗爲鄉愿，動不動就懷念鄉村，認爲城市化進程打破了田園牧歌的夢想。但實際上，任何一個國家要走上發達之路，都需要更高的工業化程度，更高的服務業比重，更多人口向大城市集聚。中國的城市化絕不是過快，而是遠遠不夠。

至於許多人擔心的貧富懸殊問題，經濟學早已告訴我們：生產要素的自由流動將使得生產要素的回報趨於均等化。世界上所有實現地區平衡發展的發達國家，無不實現了人口自由流動。《申根協定》的簽署和實現，也恰恰印證了這一點。

坐在摩澤爾河的岸邊，望向小小的申根廣場，有紀念柱，還有兩塊柏林運來的柏林牆遺蹟。將意味着隔絕的柏林牆放在申根廣場上，顯然意味深長。

本文爲作者獨立觀點，且不構成投資建議。