洪正中 / 台湾环境公义协会理事长

最近行政院宣告《台中市公私场所管制生煤及禁用石油焦自治条例》（全名）的部分条文（第三、四、六条）无效，理由是抵触中央法规。很多台中市民感到纳闷，而且又引发中央与地方政府权限归属的争辩，其实都是卢市长的空污政治秀演得太过火了，而且没有依法行政的傲慢态度使然。

台中市政府对台中火力发电厂在去年12月告发三张罚单以及废止2部发电机组操作许可证的处分，都遭环保署以错误引用法令而予以撤销。可看出台中市政府耍权不依法行政，完全是政治操作的心态作祟。

而台中市政府这些空污防制行政作为，必须遵守环保署依空污法及授权所定的子法之规定。尤其是废止业者操作许可证的行为，兹事体大，怎么可以如此便宜行事的政治操作呢？

首先提到《台中市生煤管制自治条例》要求中火4年内减少40％的生煤使用量。这里涉及时间期程及40％量的计算。前任市长対此的定义是：自治条例105年1月26日通过，4年就是到109年1月26日才是満4年。而量的计算是依据操作许可证及生煤许可量，以105年许可证上的生煤许可量是2100万吨／年（此量也是103年胡自强市长时代所核定），减40%就是1260万吨／年，这也是中火的心里认知。岂料卢市府于108年11月20日迳行以「误缮」为由，直接改变原来许可证内容，要求中火提早一年达到1104万吨／年的目标。如此政治操作，完全每有顾及行政的延续性，更违反行政常规及信赖保护原则。

更可议的是在108年12月3日、14日、25日，三次密集的以不符合操作许可证上面的规定（超量使用生煤）予以告发，然后又依违规情节重大，而废止二部机组的操作许可证，也就是说此二部机组不可再使用。如此重大的事件，其过程却是如此蛮横、无理，政治秀玩得过火了。

究其政治原因，就是要掩饰其执政一年多来空污防制毫无新作为的无能形象，并深恐「市长换人、空气换新」的竞选承诺要跳票，所以一直玩著「中火」的议题不放。斯不知中火空污量仅约占台中空污的15%，而対其余85%的污染源没有创新的减量措施计划，台中市民怎能相信空汚能持续改善呢？

最后我们还是期待卢市政团队能去修订自治条例中失效的三条条文，并且增加现时可有效改善空污的措施条文，如此才能显现台中市政府改善空污的决心。政府是一棒接一棒的努力往前进，要有迎接新挑战的认知，不要去怪罪前任订定自治条例的市长，如此才是进步的台中市政府应有的态度，否则就会被市民所唾弃。

新闻照来源：卢秀燕脸书

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