當今國際反恐形勢主要有三大變化，一是恐怖勢力去中心化，二是恐怖威脅全球化，三是極端主義意識形態的影響在持續擴大。

首先，伴隨著ISIS在中東的潰敗，國際恐怖勢力逐漸走向去中心化。在ISIS崛起之前，基地組織是國際社會最主要的，威脅最大的恐怖勢力。伴隨ISIS崛起，ISIS逐漸取代基地組織，成為國際社會的主要恐怖勢力。依照美國馬里蘭大學「恐怖主義和應對恐怖主義研究」（START）全國聯盟2016年8月發布的報告，從2002年至2015年，「伊斯蘭國」及其前身、分支、追隨者等在全球共實施了4900多起恐襲事件，共導致3.3萬多人死亡，4.1萬多人受傷，並有1.1萬多人淪為人質或被綁架；這些恐襲事件約佔同期世界恐襲事件總數的13%，因恐襲死亡人數的26%，因恐襲受傷人數的28%，因恐怖活動淪為人質或被綁架人數的24%。然而，伴隨ISIS在中東的潰敗，其不再是國際社會最主要的恐怖威脅來源。簡而言之，當前國際社會面臨的恐怖威脅主要包括三種勢力:一是ISIS,基地組織等大型恐怖組織的殘餘或分支力量。二是遍布世界各地的各種小型，國別性或說地區性恐怖勢力，如索馬利亞青年黨，哈卡尼網路，烏伊運等。三是獨狼型恐怖勢力。

其次，恐怖威脅全球化。在ISIS崛起之前，雖然中國，俄羅斯，印度等國也面臨恐怖威脅，也是恐怖主義的受害者，但國際恐怖勢力的主要目標是美西方。這一點，9.11事件，馬德里爆炸案，倫敦爆炸案等是最佳例證。如今，從國際恐怖勢力的施恐對象看，不僅西方國家面臨恐怖勢力的威脅，從中東北非到中亞南亞，再到東亞，東南亞，世界幾無與恐怖活動絕緣的安全港，恐怖主義已成為世界各國面臨的共同威脅。

第三，極端主義影響在持續擴大。依照美國「皮尤研究中心」2015年11月發布的調查結果，對於「你對『伊斯蘭國』持何種看法，不好、好或不知道？」這一問題，巴基斯坦有28%的受訪者對「伊斯蘭國」持不好看法，有9%的受訪者對「伊斯蘭國」持良好看法，另有62%的受訪者回答「不知道」；印尼的數據分別是79%、4%、18%，馬來西亞分別是64%、11%、25%。這充分體現了「伊斯蘭國」對穆斯林信徒的意識形態滲透能力。在穆斯林不佔主體的國家和地區，如歐洲、美國，亦有相當數量的人對「伊斯蘭國」的極端主義意識形態有認同，不自覺地成為其追隨者。根據美國國會研究局（CRS）2016年6月發布的報告，從2014年1月到2016年6月初，在美國本土出現的76起恐襲陰謀中，有67起與「伊斯蘭國」追隨者有關；其中38起與離境或歸國「聖戰」分子有關，有28起與「受蠱惑者」有關（其中2起亦有離境「聖戰」分子參與）。

面對這種變化，中國首先需要做的是做好國內的反恐維穩工作，同時加強邊境防控，切斷境內外恐怖勢力的勾連，阻斷境外極端主義意識形態的滲透。其次，加強與周邊國家的反恐合作，在打造區域性反恐命運共同體的同時，重點加強與巴基斯坦，阿富汗，中亞等國家和地區的反恐合作。第三，加強與美，俄等大國的反恐合作，共同引領國際反恐大業，加強對國際恐怖勢力的打擊。第四，加強與一帶一路沿線國的反恐合作，為一帶一路護航。第五，大力推進海外人員和利益反恐防護工作，減少恐怖主義對我海外利益的威脅。