權力安穩且人事洗牌後，將如何改革，大家拭目以待！

(法治時報2019-01-28台北報導)官場「當家首長」的位子，坐得穩不穩？對自己有沒有信心？往往要看首長對底下的「人事」展開佈局之後，才能得知。

舉個最簡單的例子，賴清德擔任行政院長，底下閣員沒幾個是他欽點的，幾乎都是蔡英文的人馬，就連教育部長一缺，大家都知道，賴矚意的是「管碧玲」，可是蔡英文塞給他的是「葉放水」（俊榮），所以，下場結局就是地方選舉輸掉，卻是行政院長走路。

法務部長蔡清祥，1/25展開他「掌權」法務部以來，最大幅度的檢察長人事異動，結果，非常意外的是，竟然完全沒有任何反彈，甚至，還得到了不少相關團體的掌聲！

像「劍青檢改」和「檢改會」還聯名，一起出動按讚，稱讚說是「跨出正確的一步」，讓檢察體系更富朝氣；另外「台灣司法人權進步協會」也給了九十分的高分，媒體也紛紛以「年輕化」、「打破期別」等等加以肯定！

這種罕見現象，在這些年來，並不常見，因此，蔡清祥在這次人事調動中，被司法官場人士無意間發現，他已經成為21世紀「政黨輪替（2000年）」以來，「權力最為安穩」的第一位法務部長！

蔡清祥之前的部長「邱太三」，因為種種表現實在極為「欠佳」，位子不穩自是天經地義。

邱太三表現奇爛，當然不穩！

邱的表現差，例子處處可見，諸如：「刻意打壓陳水扁」，「不執行死刑、又無其他對策」、「司法改革除了改名，完全沒績效」、「幫馬英九吃案」、「全面票選制，弱化辦案及領導能力」等等一大堆問題，不管是在立法院或是民間，始終負評不斷，連帶的天天有人喊著要他下台！

邱太三的法務部長位子，能幹那麼久，完全是因為蔡英文對他的「循私（私人交情）」，與國家政策或政府用人原則，完全找不到關聯性，所以，位子不穩是意料中的事。

羅瑩雪善後之輩，無關安穩！

蔡清祥之前的部長是「羅瑩雪」，大家都知道，她的出任，是有很重要的「政治任務」，就是法務部內鬥，行政院幹掉了曾勇夫部長之後，必須找人來替「犯罪的總長」黃世銘擦屁股。

因此，她的部長位子始終處於「善後」性質，遑論安穩。

曾勇夫無辜下台，政爭波及！

羅瑩雪之前的部長，也就是史上最為無辜下台的部長「曾勇夫」，他的下台完全是政治鬥爭下的「犧牲品」。

馬王之間，為了政治政爭，竟以無辜的法務部長「下台」做為鬥爭出發的「第一招」起手式，也難怪馬英九政權，會在2016年的選舉，一夕之間崩盤！

相對之下，也可由此看出，曾勇夫當部長時，他位子的「安穩性」是多麼的不穩！別人鬥爭，他是第一個被犧牲。

當然，位子會這麼不穩，也是因為有個「不惜犯罪」（竊聽國會），也要鬥他下台的黃世銘，天天盯著他，一天到晚想跟他搶人事權。

王清峰遭黃世銘 掃把星打中！

曾勇夫之前的部長「王清峰」，照理是應該很穩才對。

因為她有心推動改革，國民黨又在國會過半，她上任也馬上推動社會勞役立法，讓窮人不因缺錢就要坐牢。

可惜，她不得不重用黃世銘當政次，為此，還展開「強力鬥垮」總長陳聰明的政治動作，經常公開指責陳聰明，非要陳聰明下台才甘心，才好將「總長位子」交給黃世銘。 

誰知，黃世銘被提名總長，到立法院答詢，卻對她開槍，表示死刑犯不執行是部長不合法，硬是將王清峰搞下台。

施茂林慘遭檢改會 制肘反彈！

王清峰之前的部長是「施茂林」，施部長掌權時，卻是遇到「檢改會」氣焰最高漲的時候，讓人印象深刻的一次人事異動，竟然有一堆檢察官、檢察長紛紛跳出來「反彈」，為此，平面媒體幾乎都是以「一整版」的版面在報導。

兩相對比，像今天這種「紛紛」讚美蔡清祥的人事異動之聲音，充滿著版面，施前部長看了內心一定感觸很深，這真是此一時彼一時。

陳定南 廖正豪 也是不穩

施茂林之前的部長，分別陳定南以及廖正豪，他們兩人也是一樣「不安穩」。

陳定南因為和總統陳水扁「貌合神離」，就算位子穩，但也是不停在「暗中出招」與較勁。

陳定南當部長時，總統府派任吳英昭擔任「總長」，且將人審委員的官方指派席位，總長「多過」部長，當時司法官場的解讀就是：吳英昭與陳定南兩人完全「沒私交」，這種安排有「牽制」陳定南之成份在。

至於，廖正豪部長除了與調查局程泉代局長「對幹」之外，與當時的閣揆蕭萬長也是不和，院長部長不和，位子當然不穩。

綜觀上述歷任部長的官場境遇，顯然只有蔡清祥是最為幸運，「位子」最為安穩的一位部長！

第一，身邊沒了掃把星，多了聽話總長：黃世銘是出了名官場的「掃把星」，經過官場多年的實證檢視，只要是誰用了黃世銘，誰的官運就要轉「倒霉」。

馬英九重用他，馬就吃上了洩密官司。

王清峰用他，也就被他害得下台了；

曾勇夫根本不想用他，只是因為黃世銘是隸屬法務部的檢察總署之總長，也就被他鬥爭下台了。

甚至，廖正豪會和調查局對幹，也是因為廖正豪派了黃世銘去法國調查程泉的緋聞案，就也倒霉下台了！

蔡清祥部長的身邊，不但沒了像黃世銘這麼「掃把星」的人物。甚至，新任總長江惠民，內心非常清楚知道，蔡部長是總統蔡英文的人，每每遇到蔡部長，江總長總是非常的恭恭敬敬，不敢有任何逾越或不禮。

此乃蔡清祥當官幸運之處。身邊沒有掃把星，只有恭敬之心。

深得層峰的信任，在檢察體系中是非常重要的加持，聽話的會多，暗鬥的會少。

第二，真正掌控調查局：蔡清祥是第一個真正掌控調查局的法務部長！

雖然調查局是法務部「底下」的部屬單位，但因為戒嚴時期，調查局「局長」這個位子，都是蔣家「欽點」，是重要情治單位，是專門在查辦台獨、思想犯的打手單位，法務部長根本不敢過問，甚至，調查局長還可以藉著查辦案子，來扳倒部長！

蕭天讚部長的「下台」就是最明顯的例子。

調查局查到蕭天讚可能涉案，就天天放風聲，明示暗示他涉及第一高爾夫球「弊案」，放到最後，蕭天讚不支倒台！

廖正豪當部長，也是被調查局嗆聲，嗆到雙雙下台。

歷任部長對調查局長總是敬畏七分（比「三分」還多出「四分」）！

但是，蔡清祥不一樣，現任調查局長呂文忠是他「欽點」的人選，蔡清祥是第一個完全接收調查局「人事權」的法務部長！

日後別的法務部長，是否還能像蔡清祥一樣，擁有調查局長的人事權，還是未定之數，但迄今為止，蔡清祥絕對是「空前」紀錄，是「第一個」擁有調查局長人事權的法務部長。

部長有了調查局長的「人事權」，對部長位子的「安穩性」而言，更是是有極大的「保護」效果。

官場，沒人會想主動招惹情治單位的「主子」！

層峰是加持，情治是保護，蔡清祥兩者兼有。

第三，外圍份子也靠攏：形勢比人強，當層峰與情治系統都在加持保護時，其他的份子，如什麼劍青份子、檢改份子、紛紛出面「湊熱鬧」的表示肯定部長，這種現象在以往檢察體系的人事作業中，實在不常見，看來，似乎都被「收編」了！

以前處理人事案，總是要在人審會之前，先行召開「會前會」，並耗盡大量力氣，在會前會裡面，進行溝通，力求減少「雜音」，好讓部長欽點的人選，可以塞得進去，或是平順過關。

蔡清祥當部長，他要的人選，不但沒有雜音，還有掌聲，這種現象到底是真正的用人得當？還是手腕好？

那就要看未來各檢察長的「表現」才能知道了？

當蔡清祥部長的位子這麼「安穩」時，他當然應該好好把握機會，用力推動司法改革才是。

國人都知道，面對中國崛起，台灣的「國安、資安」問題屢屢遭到嚴重考驗，且破洞日益嚴重。

可是，相對的，各地方檢察官的辦案能力，卻是日趨弱化，「劣檢」的事件與真實案例，從來不短缺。辦案實務上，更多經常聽到，檢察官案件總是習慣「丟給」事務官，習慣不遵守程序規定。

甚至，還沿用戒嚴時期舊制，坐在比當事人高出一截的「偵查庭」，根本違反兩造平等地位等等。

還有，太陽花運動政院強制趨散群眾時，暴力猛打學生、醫生、立委的嚐血警察，至今檢察官根本沒人想去找出兇手。

因此，每次民調，人民對檢察官的信賴度，只會降不會升，總之，種種問題不一而足。

蔡清祥擁有幸運的安穩權力，就不可愧對這份幸運，應全心好好推動司法改革，勇於破除情面，拿出真正魄力，淘汰那些不適任的檢察官，給人民應有的公平正義！