日前，俄羅斯軍機飛抵加拉加斯運送人員和裝備。此舉“震動”美方，不斷喊話俄羅斯“撤軍”，否則不排除“任何選項”。持續兩個多月的委內瑞拉危機，會被帶入一個怎樣的方向？

　　俄方考量

　　3月23日，俄羅斯空軍兩架飛機搭載約百名軍事人員和35噸裝備物資在委內瑞拉首都加拉加斯落地。這支百人軍方團隊由俄軍總參謀部動員局局長瓦西里·通科什庫羅夫帶領。

　　根據俄委的說法，這是兩國正在落實的軍事合作的一部分，履行先前簽署的軍事技術協議，“沒有什麼神祕之處”。俄軍方人員訪委是爲討論設備維護、人員培訓以及戰略議題。

　　6天之後，俄方參與建設的直升機飛行訓練中心也在委內瑞拉啓用。這一中心將向委內瑞拉飛行員提供全面訓練，幫助他們掌握米－17V－5型、米－35M型和米－26T型直升機的操作要領。

　　儘管俄委淡化這些行動的敏感性，但是俄方軍事人員與物資“空降”委內瑞拉的時機卻引發關注。

　　委反對派成員、議會主席瓜伊多1月23日自封“臨時總統”後，得到美歐和拉美多個國家承認，委內瑞拉由此爆發政治危機。兩個多月來，危機陷入僵局至今未解。委美“斷交”後，關係仍在加劇惡化，不久前，馬杜羅政府勒令美方外交官72小時內離境，美方很快就撤走了所有駐委外交人員。

　　專家分析，俄羅斯此番舉動或有多重考量。

　　中國現代國際關係研究院拉美所所長吳洪英認爲，一是維護自身利益。俄在委內瑞拉的能源、軍事、貿易領域都有利益存在。如今，委局勢不穩定，已陷入內政危機和外部干涉的雙重困境。所以，俄首先要維護自己利益。二是支持馬杜羅政府。在俄羅斯看來，馬杜羅是民選總統，其合法地位應該得到承認，而美國卻橫加干涉委內政，企圖“倒馬”另立瓜伊多，這是對國際法基本原則的踐踏。所以，俄希望通過最新舉動鞏固馬杜羅政權，捍衛國際道義。

　　中國前駐委內瑞拉大使王珍指出，俄羅斯採取軍事合作舉動也是對美方對委高懸動武利劍的某種反制和彈壓。俄方已反覆警告美方不要武力介入委內瑞拉，但美方卻始終把保留“所有選項”掛在口中，俄方“聽出”美方的“弦外之音”是拒絕排除軍事幹預。

　　事實上，這是俄羅斯不到4個月內第二次向委派出軍機。去年12月，兩架圖—160型戰略轟炸機飛抵加拉加斯，參加聯合軍演。俄方同期派出一架安—124運輸機和一架空天軍使用的伊爾—62客機。

　　中國社科院拉丁美洲研究所研究員徐世澄表示，“入局”委內瑞拉也是俄羅斯與美國之間展開地緣政治博弈的一個表現。儘管俄羅斯現今的實力，與冷戰時期美蘇爭霸已不可同日而語，但是，俄美在部分地區仍存在戰略利益的爭奪，比如敘利亞、伊朗等中東地區，拉美也同樣如此。委俄軍事合作由來已久，委內瑞拉的很多武器都來自蘇聯，現在也在向俄購買武器裝備。

　　“俄羅斯的真正意圖還需觀察。但是，俄委兩國簽訂軍事合作協定，有各種交流項目，包括直升機培訓、軍事人員往來等，這些都屬於正常的軍事合作範疇，無可非議，現在只是因爲形勢特殊而引發特別關注。”王珍說。

　　美方反應

　　俄委所說的毫無神祕可言的“軍事合作”，在美國眼中卻遠非那麼簡單。

　　一名美國官員日前披露，美國政府認定，抵委的俄羅斯軍事代表團由包含“網絡安全人員”在內的特種部隊構成。俄方目的可能包括幫助馬杜羅的親信施行監控，保護政府網絡設施。

　　一名美方知情人士還說，俄方提供軍事援助，主要目的是避免馬杜羅遭遇“政權更迭”，確保俄方在拉丁美洲有“據點”。

　　對於莫斯科突然向委投放軍事人員和物資，華盛頓的神經高度緊繃，擔心俄方要在委投入軍事行動。一個多星期以來，美對俄已多次強硬表態。

　　“俄羅斯必須離開。”在日前與瓜伊多妻子羅薩萊斯會面時，美國總統特朗普對俄“發號施令”，還說否則不排除“任何選項”。

　　美國務卿蓬佩奧與俄外長拉夫羅夫上週通電話時說，俄方支持馬杜羅，美方不會“袖手旁觀”。

　　美國國家安全事務助理博爾頓說，美方將俄羅斯的舉動視爲“對該地區安全的直接威脅”。

　　在委內瑞拉的“棋局”中，如果說莫斯科的最新行動已先落一子，華盛頓下一步棋又會怎麼走？

　　吳洪英認爲，美國最初設想是通過經濟、金融、石油制裁，以及外交孤立搞垮馬杜羅政府。如今，看到俄“派兵”這一最新情況，或將使美國對委採取軍事幹涉的可能性上升。不過，“對美而言，動武仍是最後選擇”，俄方此舉究竟是維護機構和人員的利益，還是爲軍事行動做準備，美方只有在評估之後纔會決定下一步採取什麼行動。

　　根據美方官員的說法，美國仍在評估俄羅斯在委內瑞拉的軍事部署，認定這是在“不計後果地升級”當地的緊張局勢。

　　在王珍看來，美國會抓住俄羅斯的“派兵”舉動大做文章。對美國而言，俄羅斯最新出手又增加一個必須考慮的重要因素，美未來可能會考慮其他手段、方式或者方向。

　　但是，對於美國方面的表態，有些要認真對待，有些則更多帶有威脅性質，聽聽而已。比如，到目前爲止，“任何選項”已經喊了N次。“當然，美國軍事幹涉的可能性不能完全排除，委內瑞拉必須要有充分思想準備，國際社會也要盡一切努力制止這種情況發生。”

　　劍拔弩張？

　　

　　面對委內瑞拉政治危機，美俄確實一直針鋒相對。

　　支持誰？雙方對立。俄羅斯力挺馬杜羅政府，美國則給自封的“臨時總統”瓜伊多站臺。

　　如何解決？雙方相左。美國時不時露出武力干涉的“獠牙”，俄羅斯則警告美方不要訴諸武力。

　　如今在俄向委派軍事人員問題上，雙方又脣槍舌戰。美方要求俄羅斯“撤軍”，把“派兵”視爲“威脅”；俄羅斯反脣相譏，表示美方自己應該先兌現從敘利亞撤軍的承諾，並稱俄軍事人員在委停留多久將視委內瑞拉政府需求而定。

　　隨着美俄在委內瑞拉問題上不斷較勁，雙方會否摩擦加劇，走向劍拔弩張？

　　王珍認爲，俄美圍繞委內瑞拉進行的鬥爭恐怕不會停止。俄羅斯在委內瑞拉有自己的利益，俄委有大量合作項目，美採取的高壓政策觸動俄方利益，俄羅斯自然不會“逆來順受”。

　　在徐世澄看來，渲染事態的嚴重性只是部分西方媒體的炒作。在當前形勢下，美俄恐怕都不會輕易動用武力。俄羅斯實力已遠非蘇聯時期可比，更不會輕易出兵。美國方面，即使特朗普政府想對委動武，但是不會得到民主黨的支持，民主黨已明確表示反對軍事幹預。“俄美在委內瑞拉確實存在利益爭奪的一面，但遠遠沒到當年古巴導彈危機的程度。俄羅斯現在做的只是向美國顯示姿態，美國喊動武更多也是虛張聲勢。”

　　吳洪英也認爲，委內瑞拉危機不會上升到1962年古巴導彈危機那種危險程度，但是委內瑞拉有成爲大國博弈場的趨勢。不過，即便是當年的古巴導彈危機，最後也是通過美蘇談判“化險爲夷”，委內瑞拉僵局如何化解也將取決於大國領導人的政治智慧和決策。

　　值得注意的是，目前美俄並未關死對話大門。

　　3月18日至19日，美俄代表在意大利首都羅馬會面，磋商委內瑞拉危機。雖然分歧依舊，但是雙方都認爲有必要繼續保持對話。

　　美國總統特朗普近日也在釋放對話信號。他在3月29日說，可能會在某個時間與俄羅斯總統普京磋商委內瑞拉危機。不過，俄總統新聞祕書佩斯科夫說美方“沒提過”此事，俄方並未收到美方磋商請求。

　　扭轉局面？

　　俄羅斯“入局”委內瑞拉，不由令人想起2015年在敘利亞局勢撲朔迷離之際，俄羅斯也突然“殺入”戰局，敘危機由此轉向，朝有利於敘總統巴沙爾政權的方向發展。現在，巴沙爾已站穩腳跟，收復大片領土。委內瑞拉會否成爲敘利亞“劇本”的某種翻版——在與美國的較量中，俄羅斯再次佔據主動，扭轉局面？

　　從今年1月23日瓜伊多自封“臨時總統”至今，委內瑞拉“一國二主”的局面仍未打破，馬杜羅政府與瓜伊多陣營也幾番“過招”。

　　比如，瓜伊多方面，已任命多國大使，以及委內瑞拉石油公司及下屬駐美企業雪鐵戈石油公司的董事會成員。反對派代表也控制了多處委方在美國的外交資產。

　　馬杜羅政府也採取應對行動。2月23日成功挫敗美跨境救援物資“闖關”圖謀，打破反對派的如意算盤，贏得“關鍵日”的較量。

　　近日，委內瑞拉審計機關以瓜伊多境外出行資金來歷不明爲由，禁止瓜伊多在15年內擔任公職。

　　徐世澄認爲，兩個多月的事態發展似乎表明特朗普政府推翻馬杜羅、支持瓜伊多當總統的企圖已告失敗。

　　其一，瓜伊多仍未建立起實質運轉的政府。瓜伊多雖然自封“臨時總統”，也任命了二十幾名大使，試圖“製造一個平行政府”，但是這個“政府”只是個空架子。瓜伊多名義上是議會主席，但馬杜羅已另設制憲大會“架空”議會，並且一概不承認議會通過的法律。目前，馬杜羅只是沒有逮捕瓜伊多，但已抓捕了瓜伊多的主要助手。

　　其二，在反對派內部，瓜伊多的威信正在下降。其他反對派領導人對瓜伊多也有意見。一個反對派領導人在接受俄媒採訪時就抱怨，瓜伊多許下很多承諾但都兌現不了。瓜伊多曾承諾在2月23日將美國的救援物資送進國內，結果沒做到，自損信譽。現在，反對派組織人們上街抗議，但參加者也越來越少。

　　其三，美國盟友的態度也在發生變化。以德國爲例，儘管柏林承認瓜伊多是臨時總統，但德國外長近日說，瓜伊多任命的駐德大使是瓜伊多的代表，不是委內瑞拉政府的代表。

　　“瓜伊多所謂的臨時總統純粹是美國一手扶植，隨着時間推移，情況還會繼續變化。”徐世澄說。

　　王珍表示，委國內兩派力量消長處於變化之中，總體來看，馬杜羅目前仍控制着國家機器，軍方也依然支持馬杜羅。而且，馬杜羅在國際社會並不孤立。目前，只有50多個國家支持瓜伊多，在193個聯合國成員國中不到三分之一。就連美聯社記者馬修·李都拿這個懟美國務院發言人。這都說明馬杜羅具有控局能力，瓜伊多畢竟是自封“臨時總統”，他的所作所爲沒有法理根據，無非受美國操縱而已。

　　與此同時，特朗普政府的某些行爲在美國國內也受到非議。比如他日前在白宮接待瓜伊多夫人，儼然將其作爲“第一夫人”看待，而對其他國家的“第一夫人”，特朗普都未如此款待。在多方掣肘和壓力之下，“特朗普即便想下最大賭注推翻馬杜羅政府，扶植瓜伊多作爲代理人政府，把委內瑞拉操控在自己手裏，但說實話很難實現。不過，委內瑞拉局勢瞬息萬變，仍需認真觀察。”王珍說。

　　吳洪英則指出，隨着大國逐步參與其中，委內瑞拉危機日益從內政問題變成國際問題，將使局面變得更加複雜危險，也增加了解決問題的難度。“未來化解委政治危機，不僅需要委朝野對話，還會牽扯大國立場如何協調。”

　　

　　（編輯郵箱：[email protected]）