五年來，新密市公安局以“一村（格）一警”長效機制建設爲引領，堅持“腳板+科技”理念，大力加強社區民警專職化、社區警務精細化、基礎工作信息化、治安防範社會化、羣衆工作便民化，全面提升了公安基層基礎和社會治理創新能力。

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堅持政治建警，煥發基層基礎工作活力

“政治建設是黨的根本性建設，我們按照‘抓黨建、帶隊建、促工作、保平安’的總體思路，着力鑄牢對黨忠誠的政治靈魂，推動‘一村（格）一警’向縱深發展。”新密市公安局研究制定了《關於進一步加強黨的建設工作意見》，提出“123黨建工作新思路”，明確“黨建引領公安工作”基本導向，提倡“以黨建促隊建、以黨風強警風”兩種工作理念，聚焦“組織生活、黨員管理、支部建設”三個重點。

創新組織生活新模式，在嚴格落實“三會一課”等黨內生活基本制度基礎上，動員各派出所基層黨支部，構建了與村組黨支部協同配合相互瞭解的“雙合型”，與企事業單位黨支部結對共建相互學習的“共建型”，深入基層組織開展宣講活動的“開放型”，邀請轄區黨支部參加主題黨日活動的“互動型”，藉助精準扶貧到基層送溫暖的“關懷型”等靈活多樣的組織生活形式，增強了公安基層黨支部與轄區基層組織的互動、共建。

構建基層黨組織建設新體系，在全市18個派出所全部建立了高質量的黨員活動室、黨建辦公室和黨建文化牆，增強黨建氛圍、宣傳黨建文化。依託“一村一警”警務工作機制，在全市60個標準化警務室分別成立黨小組和黨員先鋒崗，充分發揮黨支部戰鬥堡壘、黨小組前沿陣地及黨員先鋒模範作用。

強化基層黨組織管理，印發《健康黨支部十條標準實施意見》，從基層黨支部的組織設置、班子建設、發展黨員、黨員教育管理、組織生活、陣地建設、工作載體、制度機制、工作保障及業績評定等十個方面進行規範，對基層黨支部定期開展“健康體檢”和“對症治療”，切實鑄就忠誠可靠的公安隊伍。

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堅持改革強警，增強基層基礎工作實力

圍繞“貼近實戰、服務實戰、實戰檢驗、實戰引領”的工作導向，新密市公安局深化基層警力資源配置，減輕派出所工作負擔，下沉警力到社區和農村，不斷提升整體工作效能。

充實派出所警務力量，實行基層所隊“一把手”與副職、民警“雙向選擇”機制，把人事調整的話語權下放到基層所隊。明確要求，新入職民警分配到基層所隊工作；在輔警招錄上，按照“政府出資招聘，公安管理使用”模式，爲派出所配備376名輔警，協調市政府再招錄500人全部充實到派出所，切實解決基層警力不足問題。目前，全市派出所警力佔全局總警力42%。

爲派出所明責減負，明確要求，需要偵察過程的刑事案件一律由刑偵部門負責，派出所只需提供轄區內刑事案件線索，不再承擔刑事打擊任務，工作重心切實調整到加強城鄉社區警務上來，集中精力夯基礎、強根基。同時，健全完善社會應急聯動服務機制，協調施行非警務報警與公共服務平臺分流對接，改變派出所“包打天下”現狀，切實減輕派出所工作負擔。

嚴格落實“一村一警”專職化。精準細化“責任田”，明確每個警務室由專職社區民警分包，每個警務工作站由專職輔警分包，除值班時間外，全部到各自分包轄區開展基礎警務工作。全市共有專職社區民警60人、輔警350人，確保所有行政村、社區達到“一村一警”或“一村多警”。

推行“警調聯動”工作機制。市委政法委牽頭印發《新密市警調聯動工作機制試行辦法》《新密市警法聯動調解工作機制運行辦法》，將司法部門招錄的1053名人民調解員全部融入“一村一警”工作，在全市350個行政村設置警調聯動辦公室，由村（居委會）主任任辦公室主任，社區民、輔警任副主任，組織指導人民調解員開展矛盾糾紛排查化解、法制宣傳等工作，激活社區警務末梢神經，夯實維穩根基。實行人民法官與社區民警點對點分包機制，對民事案件進行訴前調解處理，確保矛盾不升級。目前，開展法制宣傳2000餘次，排查化解各類矛盾糾紛1361起。

提升“一村一警”特色品牌。建立“一村（格）一警‘1+1+5’”品牌工程機制，施行1個規範化派出所打造出1個規範化警務室和5個規範化警務工作站，定期組織觀摩，取長補短，以點帶面，全面推動全市派出所、警務室及警務工作站規範化建設。以新密市社會治安綜合治理委員會名義出臺了《關於駐（包）村民警兼任村（社區）副支書（主任）的通知》，支持社區民警、包村民警兼任村、社區副支書、副主任，參與村（社區）內治安維穩等事項決策，形成了“黨委政府領導、政法綜治協調、公安機關爲主、相關部門參與”的工作格局，工作經驗全省推廣。

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堅持科技興警，增強基層基礎工作能力

“堅持‘腳板+科技’理念，我們持續向科技要警力，面向基層需求、強化實戰導向，最大限度整合資源，大力推進智慧公安建設。”新密市公安局有關負責人表示，通過“腳板+科技”，極大地提升了基層打防管控能力，更好服務了人民羣衆。

構建移動警務體系，通過打造“一部專用終端、一個創新平臺”，全鏈條開展移動辦公、移動採集、移動查詢等業務，爲全局社區民警、輔警配了4G警務通和輔警通，自主研發手機端信息採集APP，實現可疑人員、可疑車輛實時對比覈查功能，逐步形成了“傳統+現代”、“腳步+鍵盤”的公安基礎工作機制，大大提升了包村民警、輔警工作效率。

大力推進視頻監控聯網建設，以“雪亮工程”爲抓手，以“一村一警”爲依託，組織社區民警、包村輔警深入轄區開展宣傳發動，大力推進社會公共視頻資源與公安的聯網共享，爲“平安新密”建設拉大框架提供了保障。目前，全市共安裝、聯網社會二類、三類視頻監控2224餘家、8356餘路，爲破案提供線索178條、破獲148起，抓獲違法犯罪嫌疑人150人、逃犯11人。

大力開展“微警務”建設，以警務室和警務工作站爲單位，建立微信公衆號和平安村（社區）微信羣350個，最大限度發揮社區微信集羣效應，廣泛開展安全防範宣傳、服務百姓民生、掌握社情民意、發現違法線索等社區警務工作，努力將警務室、警務工作站打造爲警民聯繫點、民生服務點、信息採集點、防範宣傳點和求助報警點，不斷提高人民羣衆的安全感和滿意度。

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堅持治警勵警，挖掘基層基礎工作潛力

“堅持領導幹部帶頭、以上率下，我們全面落實從嚴治黨治警主體責任，持之以恆正風肅紀，着力營造風清氣正的良好警風，提升基層公安隊伍戰鬥力。”

嚴格制度監督約束，制定下發《思想政治工作五項制度》等系列制度規範，層層簽訂黨風廉政建設責任書，定期組織開展警示教育活動，用身邊的案例教育身邊的人，使“組織常提醒、個人常反思、家人常溝通”成爲廣大黨員民警提高政治敏銳性和鑑別力，增加拒腐防變、執法爲民的一劑“良藥”。

強化日常教育培訓，專門建設了實戰訓練基地，以“訓、練、演、戰”爲手段，開展多層次、多方位的精準培訓，不斷強化民警日常實戰訓練。定期組織骨幹赴省內外兄弟先進單位進行跟班作業、座談交流及實地參觀學習，提高執法執勤和實戰能力。目前，共組織民警、輔警集中輪訓27期96批6000餘人次。

嚴格日常考覈獎懲，結合基層派出所和社區警務機制運行實際，進一步完善考覈評定和獎懲激勵機制，實行“分類”、“分級”、“分時”考評，嚴格落實獎懲，充分調動民警工作積極性。

強化派出所規範化建設，對18個派出所進行營房改造，統一外觀標識，規範功能區設置，高標準建設辦案區、辦公區、服務區、生活區，全面提升了派出所規範化建設水平。

同時，牢固樹立嚴管厚愛的理念，做好從優待警文章，把主要精力投向基層，用事業凝聚警心、用關愛溫暖警心、用待遇激勵警心。加強派出所營房建設，先後投資1000餘萬元，大力推進派出所民警備勤休息用房建設，全市18個派出所全部實現“城市基層民警一張牀、農村基層民警一間房”的要求，並進一步完善“五小工程”建設，高標準建設了健身房、民警餐廳、“小警之家”、悠閒茶座、黨建活動室、陽光晾衣房及洗浴房等，全面改善基層民警工作生活環境。開展“暖警”工程建設，積極推進各項關愛民警措施落實，從民警最關注的問題抓起，協調多家醫院爲民警及家屬開通24小時就醫綠色通道、定期組織民警子女夏令營、對困難民警實行大病救助等，最大程度體現組織對基層民警的關心關愛，增強了民警的獲得感、幸福感和歸屬感。