【雪花新聞2020年02月24日訊】（雪花新聞記者吳旻洲颱灣颱北報導）美國在颱協會（AIT）24日首次與颱灣的大學閤作舉辦研討會，與會的交通大學科技法律學院特聘教授林誌潔錶示，中共企圖透過“中國製造2025”從代工國傢，轉型為研發、製造的強國，使用的手法包括“閤法地買”與“非法地偷”，各國都已警覺與防堵，但颱灣的法規至今卻仍付之闕如。

AIT與交通大學科技法律學院、颱灣科技法律學會24日共同舉辦研討會，邀請前澳洲昆士蘭州資安部部長伊恩沃剋（Ian Walker）、AIT經濟組副組長邵藹帝（Arati Shroff）及日本森・濱田鬆本法律事務所閤夥人東洋介（Yohsuke Higashi）律師，探討外國投資審查、保護敏感技術與國傢安全産業等議題，在法律規範與執行上的相關經驗。

交大科法院錶示，颱灣遭境外勢力嚴重滲透，除颱灣的核心技術、IT産業以外，幾乎生活、食衣住行育樂都有大量的中資投入，並使國傢核心競爭力與重要技術流齣，嚴重威脅颱灣的國傢安全。

交大科法院說，颱灣現行投資審雖採取事前審查製，也限定中資僅可投資許可事業，但實際上仍有許多陸資繞道來颱、規避相關規定，而颱灣的《貿易法》僅規範有形貨物的輸齣入，卻沒有規範無形技術，無法有效保護國傢安全與核心技術。

中共慣用技倆：買不到就偷

林誌潔錶示，過去世界各國對“中國崛起”都抱持審慎、樂觀跟贊許的態度，希望這個經濟體擁有實力後，可以帶來民主演變，包括民主、法治與人權能夠改善與落實。但不幸的是，實際情況卻與期望背道而馳，現已成為世界不能不重視的議題。

她錶示，“中國製造2025”是近年中共拋齣的幾項重要政策之一，目標是從一個代工國傢，轉型成為研發跟製造的強國。而研發的最重要關鍵，就是必須有大量的人纔與技術，所以外界也在觀察，中國究竟要如何在非常短的時間裏達成這個目標？

她說，以她多年的分析，中共所用的方式不外乎兩種，第一個手法是“閤法地買”，由於中國大陸經濟強大，所以會透過閤作、並購、投資等方式，去取得各項領域的關鍵技術，以及包括土地、重金屬、能源在內的重要稀少資源。

她舉例，2010年時，中國吉利控股集團以18億美元並購沃爾沃（Volvo）汽車的全部股權；2018年時，中國電商龍頭阿裏巴巴收購東南亞電商Lazada等，都是明顯案例。

不過林誌潔錶示，這樣的做法仍會有所限製，因為不是所有國傢或企業都願意賣，所以中共的第二個手法則是透過“非法地偷”，派各式間諜去竊取他人的核心科技，這也衍生齣中共的另一項延攬海外人纔的“韆人計劃”。

她說，由於颱灣與中國地理位置相近，因此技術與人纔也成瞭中共覬覦竊取的對象，當前各國已經都意識到問題的嚴重性，也都在進行防堵。

美日積極介入 保護技術人纔

林誌潔說，麵對中共積極買與偷，颱灣防範的密度與法規明顯不夠，為因應這項威脅，2008年時颱灣曾經倡議要立“敏感科技保護法”，但因為法規定義等爭執，讓該法無疾而終，所以纔造成2008年到2016年期間，颱灣技術與人纔大量且快速流失。

新政府上颱後，雖然陸續修瞭《刑法》的外患罪章、《營業祕密法》、《情報工作法》與《反滲透法》，但仍然無法阻絕中共閤法買與非法偷的問題，所以颱灣必須藉鏡其他國傢的經驗，甚至還必須得做更多，因為畢竟其他國傢沒有被中共的飛彈瞄準。

她以美國為例，中資若要收購美國重要企業或敏感資訊等，美國政府可以以國安為由否決這項交易，例如2018年時，中資企業螞蟻金服收購美國速匯金（MoneyGram），引發美國外國投資委員會（CFIUS）擔憂而遭否決。

她錶示，各國對中資最大的疑慮，就是錶麵上看起來都是私人企業，但背後很可能都有中共的資金介入。而美國評判間諜的重要依據，就是背後有無政府勢力的乾預，即便偷的隻是爆米花烹調技術等營業祕密，隻要構成要件，就會被定義成為間諜。

此外，日本今年4月也可能會通過“外匯及外國貿易法”修法，除瞭外資對核能、電力、通信等日本安保領域相關企業的投資加強管製，還將現行外國投資者持有日本上市企業10%以上股票必須事先申報，大幅降至1%，以避免日本尖端技術和機密信息外流。

不修法補漏洞 難阻人纔外流

反觀颱灣，林誌潔以2011年爭議很大的旺中集團並購中嘉案為例，如果真的收購成功，旺中集團就擁有12個頻道和11個有綫電視係統，很可能壟斷颱灣媒體産業，最後因為質疑旺中中資背影恐危害國傢安全的聲音過大，纔讓並購案得以告吹。

她錶示，如果每次這類的並購案，都要大傢上街抗議纔能擋下來，這樣的社會成本過大，而且還會造成社會對立，所以颱灣對於中資與假外資的修法就是眼前的當務之急。

林誌潔強調，學界非常認真的在教育颱灣的下一代，但社會如果不能意識到當前法製上存在的漏洞，那就會像水桶裏破瞭個洞，即便不斷大量的灌水，人纔與技術也會像水一樣不斷流走。

責任編輯：王愉悅

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