在全市紀檢監察機關

查辦案件暨信訪工作會議上的講話

趙曉明

（2009年5月13日）

同志們：

這次全市紀檢監察機關查辦案件暨信訪工作會議得到了省紀委的高度重視，康主任、趙處長親自到會給予指導，讓我們表示感謝。剛才，煜安同志傳達了全省紀檢監察機關查辦案件和信訪工作會議精神，張龍同志作了一個很好的報告，報告回顧總結了黨的十七大以來我市紀檢監察機關查辦案件及信訪工作，安排部署了當前和今後一個時期查辦案件及信訪工作任務。我完全同意。下面，就查辦案件及信訪工作講三點意見。

一、要充分認識查辦案件工作的重要性

查辦案件是黨章賦予紀檢監察機關的神聖職責，是貫徹從嚴治黨方針、推進反腐倡廉建設的重要任務，更是開展工作、懲治腐敗的有力武器。從近年來的查辦案件中，不難發現，每查處一個案件，發案單位及其所屬系統不僅風氣為之一新，管理制度也得到重新規範，起到了查辦一案，教育一片，治理一方的效果，這足以說明辦案工作的強大震懾力。反過來，紀委如果不充分利用查辦案件這把利劍，對違紀違法問題置若罔聞，不去辦案，就會縱容腐敗，失信於民，從這種意義上講，紀委不辦案說小是失職，說大是誤國誤民，紀委也就沒有存在的必要了。

近幾年來，我市各級紀檢監察機關在市委的堅強領導下，在市政府和社會各界大力支持下，深入到經濟建設的各個領域開展查辦案件工作，懲處了一批腐敗分子，為經濟社會發展和大局穩定做出了積極貢獻。但是，實事求是的講，辦案工作中存在的問題也不少，還存在無案可查，有案不查，不會查案等突出問題。去年以來，全市的辦案總量有所下降，特別是區縣自辦案件少，有的至今還沒有一起自辦案件，這是很不正常的。首先，最主要的還是思想問題。要麼是「老好人」思想作怪；要麼以影響發展為由，從自身利益考慮，患得患失，說到底還是不想得罪人，或者說是個人利益作崇。沒有把黨的事業、群眾利益放在首位，違背了科學發展觀的本質要求。其次，有的同志對辦案數量要求存在一些認識偏差，沒有正確理解不下達辦案指標和堅持有案必查的關係。辦案工作不下指標，並不意味著我們的工作沒有目標。不下辦案指標，這是實事求是的態度，應該提倡，但堅持有案必查，這是對辦案工作最基本的要求。第三，辦案人員的綜合素質整體不高、人員不足，缺乏「傳、幫、帶」的良好機制，一些地方存在紀檢監察幹部不會辦案的問題。

這些問題的存在，嚴重阻礙了查辦案件工作的開展，各級要高度重視，端正認識，正確理解看待紀檢監察機關辦案工作，切實增強「不查案就是失職、有案不查就是瀆職、辦不了案就是不稱職」的職責意識，把查辦案件作為紀委最主要的工作職責，作為堅決懲治腐敗、維護改革發展穩定大局的第一需要，堅持違紀必究、有案必查、執紀必嚴，把辦案工作不斷引向深入。為此，市紀委可以下發一個關於查辦案件的文件，文件不要長，要科學管用。把這次會上定下來的一些剛性規定以文件形式確定下來，年終進行考核。

二、要切實把辦案工作抓在手上放在心上

今年的查辦案件工作，要著力在強化自辦案件、完善辦案機制和提升辦案效果上下功夫，促進辦案工作整體上水平。

一要突出重點，在加強自辦案件上求突破。自辦案件工作能否上去，一定意義上講取決於各區縣、各單位紀委主要領導、紀工委書記、紀檢組長的態度。其中願不願、敢不敢辦案是根本問題。紀委主要領導（包括各單位紀工委書記、紀檢組長）要從思想上高度重視查辦案件，主動參與、親自協調解決辦案過程中遇到的困難；分管辦案工作的領導要靠前指揮，身先士卒，鼓舞、帶動辦案人員的士氣。市紀委要加強對縣區基層科級案件的督查督辦，這也包括市級各部門，對查辦不力的，要進行點名批評；對當年沒有自辦案件的，主要領導要說明情況，並在先進評選中實行「一票否決」。

在抓好自辦案件的同時，要注意加強信訪舉報工作，將信訪舉報作為自辦案件來源主渠道，努力為查辦案件工作服務。信訪工作注意收集整理、及時提出一些比較具體有價值的線索，要善於從最原始的反映中發現問題。信訪工作要做有心人，信訪工作要主動，要定期分析信訪動態，階段性研究工作。同時，要大膽工作，敢於提出意見。一要精心篩選案件線索。不僅要關注重點領域、關鍵環節、重大案件線索的舉報，也要關注執法監察、糾風工作方面的信訪舉報，提高案件線索的準確性、可查性和時效性，防止重要案件線索流失。二要暢通信訪舉報渠道。要建立健全基層信訪網路，及時掌握信訪動態，防範可能出現的不安定因素。要經常性的開展下訪活動，及時掌握動向、發現苗頭，把問題和矛盾解決在萌芽狀態。三要著力解決群眾反映的信訪問題。要就群眾關心的熱點、難點問題主動出擊，開展執紀情況大檢查，做到落實責任到位、排查化解矛盾到位、調查處理到位。要加大信訪件的初核力度，對縣級和科級領導幹部的違紀線索，初核率要達到100%，做到件件有結果，事事有迴音。

二要完善機制，在形成合力上促提高。要繼續完善查辦案件工作體制機制，形成按照制度辦事，依紀依法辦案的良好機制，提高辦案質量，實現查辦案件工作的制度化、規範化，努力使辦案工作在繼承中發展，在發展中創新，在創新中提高。要樹立辦案「一盤棋」思想，糾風、執法監察、黨風廉政等都要按照各自的職責分工，承擔起查辦案件的重任。要加大組織協調力度，加強與檢察、法院、公安、審計等執法機關和行政監督部門的配合，形成上下配合、系統聯動的工作格局和突破案件的整體合力。要注重總結提高，圍繞創新辦案工作機制方面形成的好做法和取得的新成果，進行總結、提煉升華、加以推廣，形成一整套便利、管用、有效的制度體系，更加有效地指導和推動全市辦案工作。

三要標本兼治，在案件治本抓源上重實效。查辦案件最終目的是發現解決問題、教育挽救幹部、建立完善制度，從源頭上預防和解決腐敗問題。因此，各級紀檢監察機關要重視發揮查辦案件的治本功能，對案件中發現的體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環節，提出建設性的意見和建議，建立完善相關制度，從源頭上堵塞漏洞，促進懲治成果向預防成果轉化。要正確處理懲處和預防的關係，既要堅決查處嚴重違紀違法案件，維護黨的紀律的嚴肅性，又要著眼於預防各種不良作風和腐敗現象的發生，保持黨組織的純潔性。只有提高了這個本領，才能有利於全面履行黨章賦予的職責和任務，更好地發揮紀委的職能作用。

三、辦案工作中要注意的幾個問題

查辦案件是政治性、政策性和業務性很強的工作。要堅持服務大局與履行職責緊密結合，依紀依法與綜合效果相互統一，辦案水平和能力建設同步提高。

一要始終堅持在黨委的領導下開展查辦案件工作。堅持黨委領導，是查辦案件工作必須遵循的基本原則，是查辦案件工作順利進行的根本政治保證。各級紀檢監察機關要堅持反腐敗領導體制和工作機制，積極主動地爭取黨委的重視和支持。堅持重大事項請示、彙報制度，自覺把辦案工作置於黨委的統一領導下。對重要複雜問題的處理，要加強向黨委請示，確保辦案工作審慎穩妥地向前推進。要注重加強與下級黨委特別是主要領導的溝通。上級紀委調查處理涉及下級黨委、政府的案件，要適時向下級黨委特別是主要領導通報情況，聽取意見，自覺把查辦案件工作融入地方工作大局之中，堅決維護地方的社會穩定和經濟發展。

二要牢固樹立查辦案件工作為大局服務的思想。要善於從政治的高度總攬全局，堅決防止和克服單純的業務觀點和孤立辦案的思想，把促發展、保穩定作為執紀辦案工作的出發點和落腳點，在辦案思路的確立、工作重點的選擇、辦案時機的把握、辦案措施的實施、辦案成果的運用上，不能盲目行事。事實證明，反腐倡廉工作做好了，不僅不會影響改革發展穩定大局，還會促進改革深入、經濟發展和社會穩定，真正起到為經濟發展和社會穩定保駕護航的作用。

三要堅持依法依紀辦案的政策和策略。要堅持嚴格依法依紀辦案，嚴格按規定使用「兩規」、「兩指」等辦案措施，堅持文明辦案，保障被調查人的合法權益。近幾年來，由於不慎使用「兩規」措施發生事故的屢見不鮮，大家在使用上要慎之又慎，克服麻痹大意思想，嚴格落實安全責任，堅決杜絕意外事故發生。要準確把握辦案政策和策略，既要堅持黨性原則，秉公執紀，實事求是，又要做到寬嚴相濟，區別對待。要堅持「懲前毖後、治病救人」的方針，因人制宜、因事制宜，充分運用警示訓誡、組織處理措施，儘可能地教育挽救大多數幹部，打擊懲處極少數腐敗分子，維護社會穩定，增強辦案的政治、社會、法紀效果。

四要不斷加強紀檢監察辦案隊伍建設。關鍵是提高政治素質和業務素質，有一定文化素養和業務知識，善於鑽研業務，練就一身過硬本領，這是一個基礎。要會辦案，辦好案，不出事。同時要從政治上、工作上、生活上關心辦案人員，對政績突出的，該表彰的要表彰，該重用的重用。

同志們，查辦案件和信訪舉報工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們要站在講政治的高度，以求真務實的工作態度，紮實的工作作風和開拓進取的工作精神，努力開創全市反腐倡廉工作的新局面，為經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

推薦閱讀：

相关文章