簡文說的是：秦始皇二十八年在遷陵縣啟陵鄉，一個叫居台的士兵報告自己在運送一匹名為犯難的公馬，行至暴詔溪阪時馬墜落而死，隨後啟陵鄉三名官吏一起查驗，並由鄉長將整個情況報告給縣官，縣丞在收到報告後做出批示。簡文詳細記錄了馬的信息，馬的主人和類別：「遷陵拔乘馬」；馬的毛色：「駠」，即騮，《說文》「赤馬黑毛尾」；性別：「牡」；馬的標識：「兩鼻，刪取左、右、耳前、後各一所」，即撕裂馬的兩鼻，在馬的兩耳前後各削掉一些肉，用於區別的標識；準確死亡地點和原因：「暴詔溪反上，去溪可八十步，馬不能上，即?。西首右卧，牽傷其右口下一所。」鄉長不僅親自查驗了馬死亡的前因後果，並向上級縣官上報診書，並且縣官又給負責相關事務的田官發去批示。在如此偏遠的遷陵縣（治所在今湘西龍山縣裡耶鎮），一匹馬的死亡需要進行如此複雜精準的記錄，由此可見，當時秦代政府對於馬政的重視。

睡虎地秦簡也有相關律文記載：

將牧公馬牛，馬牛死者，亟謁死所縣，縣亟診而入之，其入之其弗亟而令敗者，令以其未敗直（值）賞（償）之。……其大廄、中廄、宮廄馬牛殹（也），以其筋、革、角及其賈（價）錢效，其人詣其官。其乘服公馬牛亡馬者而死縣，縣診而雜買（賣）其肉，即入其筋、革、角，及□（索）入其賈（價）錢。錢少律者，令其人備之而告官，官告馬牛縣出之。《廄苑律》

和里耶秦簡9-2346一致，還要求將死亡牛馬的肉賣錢，連筋、革、角都要及時上繳，牧馬人還得負責賠償，並上報官府註銷死亡的馬。里耶秦簡9-651+9-2470公文載「丗一年十月己酉朔癸酉，遷陵將計叚（假）丞枯敢言之：仆馬一匹，以丗一年死。·今為椯一牒上，謁除籍。敢言之。」馬作為重要的畜產，是被嚴格記錄在籍，甚至《鹽鐵論》載「秦之法，竊馬者死，竊牛者枷。」在秦律中，偷馬者要被處死，何等嚴厲的懲罰。

秦國是以養馬起家的，養馬歷史悠遠綿長，據司馬遷《史記·秦本紀》記載，秦人是黃帝之孫顓頊的後裔，過著游牧生活，西周中葉先祖非子居於犬丘，因養馬有功，得周孝王獎賞，得為附庸，封邑於秦。擅長養馬的非子改變了秦的命運，石鼓文《馬薦》歌頌的就是秦祖非子牧馬建秦，復續贏氏祀之事。不斷強大的秦國也一直十分重視養馬，從中央到地方有著一套完備的養馬機構，秦封泥就有「宮廄」、「中廄」、「大廄」、「小廄」、「左廄」、「右廄」、「御廄」、「泰（太）廄」、「都廄」等等，「家馬」、「將馬」、「左/右馬將廄」等就是主管官吏，而雲夢秦簡「廄嗇夫」，里耶秦簡「廄守」、「廄佐」即地方負責養馬的官吏。夏侯嬰曾擔任「沛廄司御」，一代將才衛青也曾「為侯家騎」，金日磾因養馬肥好才引起漢武帝的注意，更別說那神通廣大的齊天大聖當年也做過那「弼馬溫」。

秦朝對於馬匹有著高要求，秦馬「探前趹後，蹄間三尋騰者，不可勝數。」（《史記·張儀列傳》）同時對於牧馬人也有各種要求，如睡虎地秦簡《秦律雜抄》：「課駃騠，卒歲六匹以下到一匹，貲一盾。」考核馴教良馬的官員，一年內只馴六匹以下，罰一盾的錢。《秦律雜抄》：「募馬五尺八寸以上，不勝任，奔摯不如令，縣司馬貲二甲，令、丞各一甲。先賦募馬，馬備，乃粼從軍者，到軍課之，馬殿，令、丞各二甲；司馬貲二甲，廢。」如若軍馬沒有達到要求，或者是徵調入伍的馬匹在考核中評為下等，對縣令、縣丞處罰，縣司馬革職。不僅僅是對於牧馬人，還包括上級官員都會因此還受到處罰。牧馬人主要是通過不斷地觀察摸索馬，從而漸漸擅長養馬相馬，《呂氏春秋·精通》：「伯樂學相馬，所見無非馬者，誠乎馬也。」伯樂所著《相馬經》，後世卻失傳。1973年11月到1974年初，湖南長沙馬王堆三號漢墓出土失傳已久的《相馬經》帛書，讓我們可以窺知古代的相馬術。

不可一世的秦始皇不僅建立了大一統的集權國家，更是為我們留下了巨大的遺產，秦始皇陵兵馬俑就是其中最璀璨的明珠，被譽為「世界第八大奇蹟」，不僅有著千人千面、神態各異的秦俑，威風凜凜，氣吞山河，還有千姿百態的車馬，膘肥體壯，堅韌有力，秦朝正是依靠數以萬計的兵馬奮勇拼殺下征服了天下。

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