中國人民銀行辦公廳關於印發2018年政務公開工作要點的通知 中國人民銀行上海總部，各司局，各分行、營業管理部，各省會 （首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，機關服務中心、 集中采購中心、反洗錢中心、金融信息中心： 2018年人民銀行政務公開工作的總體要求是：全麵貫徹黨的 十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色 社會主義思想為指導，認真領會中央經濟工作會議、全國金融工 作會議和人民銀行工作會議的工作要求，深入落實黨中央、國務院關於全麵推進政務公開工作的部署和《中華人民共和國政府信 息公開條例》（以下簡稱《條例》），大力推進決策、執行、管理、 服務、結果公開，助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，不斷提升人民銀行的公信力與透明度。

一、強化政策發布解讀工作 圍繞推動高質量發展的根本要求和深入推進供給側結構性 改革等重大決策部署，以健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調 控框架、保持貨幣政策穩健中性、打好防範化解重大金融風險攻 堅戰、深化金融改革開放等為重點，按照總行統一部署，強化政 策發布解讀和信息主動公開，及時傳遞中央銀行政策意圖，閤理 引導市場預期。對人民群眾較為關注的金融統計數據、紀念幣發 行、互聯網金融、支付體係建設、金融消費者保護等領域的相關 問題，及時發布權威信息，提示風險，爭取贏得理解和支持。各 單位要落實信息發布的主體責任，誰發布，誰解讀，通過積極參 加新聞發布會、媒體吹風會、接受采訪等方式，及時準確對外發 聲。對一些專業性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用群眾喜 聞樂見的通俗形式進行準確解讀，避免誤解誤讀。

二、做好輿情監測迴應工作 增強輿情風險防控意識，密切關注與中央銀行履職相關的國 內外輿情，強化輿情反饋機製，完善不良輿情處置手段，努力提 升輿情發現、研判及分析能力，針對誤讀、麯解、不實等情況， 做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效迴應，防止風險預期自我實現。健全與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機製。 嚴格執行特彆重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、 24小時內舉行新聞發布會的時限要求。加強與主流媒體及影響力 較大新媒體的溝通聯係，提升輿論引導水平，加大綫上綫下的正 麵引導力度，有效管控不實信息，為中央銀行履職營造良好的氛 圍。

三、加大信息主動公開力度 凡是涉及人民銀行對外履職、與社會公眾利益密切相關的規 章及規範性文件，除依法需要保密的以外，都應當按規定程序在 印發之日起20個工作日內主動公開。文件主辦部門應定期對已 經公開的規章及規範性文件進行清理，及時通知網站管理部門刪 除或對已公開的廢止、失效文件進行標注，使政策執行更加陽光 透明。進一步推進人大代錶建議和政協委員提案辦理結果公開， 對社會廣泛關注、關係國計民生的建議和提案，原則上要公開答 復全文。繼續依法及時做好行政許可、行政處罰等行政執法信息 公開工作。全麵實施“雙隨機、一公開”監管，及時公開綜閤監 管和檢查執法信息，提高監管效能和公正性，增強監管威懾力和 公信力。按照國務院統一部署，主動公開人民銀行係統預決算信 息，充分保障公眾的知情權，接受社會監督。

四、做好主動公開目錄編製工作 結閤貫徹落實即將修訂齣颱的新《條例》，各分支機構應於2018年底前完成主動公開目錄編製工作並及時對外發布，同時要指導轄內各級行做好相關工作。堅持以公開為常態、不公開為例 外原則，依據《條例》、“三定”方案、權責清單及實際承擔的工 作職責全麵梳理公開內容，未公開的要及時嚮社會公開。主動公 開基本目錄應包括公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監 督渠道等要素，力求事項明確、內容具體、操作性強。主動公開 基本目錄應體現決策、執行、管理、服務、結果全過程公開，以 及政策解讀、輿情迴應、公眾參與等有關要求。將重點領域信息 公開納入主動公開目錄，並持續加以推進。將主動公開基本目錄 與互聯網站公開的相關信息進行關聯，方便公眾查詢，避免齣現 “兩張皮”現象。

五、提升“互聯網+政務服務”工作實效 按照優化政務服務的要求，加強各單位實體政務（服務、營 業）大廳服務能力建設，強化部門協調，優化軟硬件設置配備， 力爭綫下辦理事項“隻進一扇門”、“最多跑一次”。各分支機構 應指導轄內各級行根據工作職責，梳理製定政務服務事項目錄， 並及時對外發布。對照《行政許可標準化指引（2016版）》修訂 政務服務事項辦理指南，列明設定依據、申請條件、申請材料、 基本流程、審批時限、收費依據及標準等內容，做到具體詳實、 準確易懂，辦理時不得增添指南之外的其他要求。辦事條件發生 變化的事項，應在完成審批程序後1個工作日內公開變更後的相 關信息和具體實施時間，及時刪除已取消政務服務事項的相關內 容，確保綫上綫下辦事服務信息內容準確一緻，切實發揮政務服務事項指南便民作用。進一步完善行政審批事項網上辦理平颱功 能，逐步推動行政審批事項網上辦理。

六、加強政府信息公開平颱建設 認真落實《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號文印 發），量化考核標準，做好常態化檢查通報，確保人民銀行互聯 網站內容豐富詳實，更新及時。進一步完善人民銀行互聯網站功 能，從改進用戶體驗入手，優化欄目設置，改善信息發布形式， 提升網站搜索功能。完善人民銀行互聯網站安全保障機製和信息 保護製度，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，確保信息安全。 加強對政務微博、微信的管理，在做好信息發布、政策解讀和辦 事服務工作的同時，按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體 責任，嚴格內容審查把關，嚴禁發布違背法律法規、國傢方針政 策、損害中央銀行形象和公信力的信息，信息發布失當、造成不 良影響的要及時整改，對維護能力差、關注用戶少的可關停整閤。 各分支機構要充分利用分支機構子網站推動基層行政務公開工 作，為基層行發布信息提供便利。 七、深入推進政務公開隊伍建設和體製機製建設 加大對政務公開工作人員的培訓力度。圍繞新《條例》修訂 齣颱等重要時點，組織開展形式多樣的學習宣傳活動。各分支機 構應按照政務公開、新聞宣傳、網絡信息工作考核的相關要求， 做好信息報送、內容發布、輿情監測等工作。及時總結政務公開 工作中的經驗和做法，以動態信息的形式報送總行，每季度不少於1篇。嚴格落實政府信息公開審查製度，公開前要依法依規嚴 格審查，特彆要做好公開內容錶述、公開時機、公開方式的研判， 避免信息發布失信、影響金融市場穩定、不實輿論炒作等問題。 對涉及金融機構、企業、個人隱私的信息，除懲戒性公示公告、 強製性信息披露外，須謹慎判斷是否公開，並在去標識化處理後 選擇恰當的方式和範圍進行公開。按照總行關於做好政府信息依 申請公開工作的相關要求，進一步規範依申請公開接收、登記、 辦理、答復等流程，強化依申請公開辦理部門與法律、保密、辦 公室等部門的協調配閤，加強橫嚮和縱嚮溝通交流，確保依法依 規進行答復，辦理結束後及時以案例形式嚮總行進行報備。 各單位要高度重視本工作要點部署的各項任務，結閤實際製 定行之有效的具體措施，加強政務公開工作人員、設施、經費保 障，進一步加強督促檢查，優化激勵約束機製，確保各項措施落 實到位。