美國將土耳其踢出F-35計劃 北約盟國發生史上最大決裂

美國為土耳其製造的F-35A戰鬥機

因安卡拉不顧華盛頓的一再阻撓，堅持找俄羅斯購買S-400防空導彈系統，美國決定將土耳其踢出已運行很久的F-35第5代隱形聯合攻擊戰鬥機計劃（JSF），把其參與的該型戰機部分製造業務轉交其他國家，此舉勢必釀成美土這兩個北約盟國關係史上最大的決裂。好幾個月來，美國和土耳其一直為了俄制S-400防空系統公開互嗆。華盛頓認為，安卡拉在北約防禦框架內，既要買不兼容的S-400，又想得到洛克希德.馬丁的F-35，必然會對這款隱形戰鬥機構成威脅。

6月6日，美國代理國防部長帕特里克.沙納漢在致土耳其防長鬍盧西.阿卡爾的信中表明，五角大樓打算將土國從F-35專案中剔除。F-35聯合項目辦公室的土方工作人員須在7月底前離開美國；土耳其將失去參加6月12日舉行的下一場F-35項目合作夥伴年度圓桌會議的資格。

五角大樓並準備於2020年初終止同土耳其航太公司（TAI）、洛克桑（Roketsan）、以及圖薩斯引擎工業（TEI）等土國主要國防承包商的合約。土方將不會再從F-35項目中獲得任何新的工作任務；原材料交付無限期暫停。除美國和土耳其外，另有12個國家及地區參加F-35項目，共有8個國家與洛馬公司合作進行跨境生產。

安卡拉已就JSF投入超過12.5億美元，建立了重要的維護與研發中心，使土耳其成為製造這款世界上最先進隱形戰鬥機的一環。同時，土國亦是美軍及其盟國「支奴干」重型直升機、F-16戰鬥機和「黑鷹」直升機等現役裝備的聯合生產商之一。

美國國防部負責採辦和維護的副部長埃倫. 洛德說：「土耳其公司負責生產用於製造F-35戰鬥機的937個零部件，現有合同將在2020年年初經歷一個有序而得體的收縮階段。」而將土耳其從F-35製造及供應鏈中排除，這只是華盛頓眾多打擊措施中的一項。

洛馬公司為土耳其舉行F-35交付儀式

接下來更要命的是，土耳其將不會獲得它已採購的F-35「閃電Ⅱ」戰鬥機。安卡拉之前向華盛頓表示，要採購100架F-35戰機，以目前價格算來，總價達90億美元。2018年6月21日，洛馬公司在得克薩斯州沃思堡的工廠舉辦儀式，向土國軍方交付了第一架F-35戰機。

五角大樓還決定，在美國接受F-35戰機培訓的土國空軍人員必須於7月31日前離開；此後的培訓計劃也將暫停。當下有4名土國飛行員在亞利桑那州盧克空軍基地受訓，並有兩名飛行員在當地擔任飛行教官。除這6名飛官外，還有20名土國空軍維修人員在佛羅里達州艾格林基地受訓。美國在土耳其舉行的軍演也岌岌可危。安卡拉認為，華府一旦縮減或中止土耳其F-35飛行員和技師的培訓計劃，就是一種實實在在的羞辱。

沙納漢在寫給土耳其國防部長的信中強調，雖然美國設法維持雙方寶貴的關係，但只要安卡拉接收S-400，就不會拿到F-35。他說：「如果安卡拉繼續購買S-400系統，美國國會將對制裁土耳其給予跨黨派支持。與美國以及在北約內部的合作也將受到影響。購買S-400系統可能導致土耳其就業崗位減少和貿易損失。」

在盧克空軍基地展開訓練的土耳其F-35

洛馬公司至今已向土耳其軍方交付了4架F-35戰鬥機，但這些飛機一直留在美國本土展開飛行訓練。美國《防務新聞》網站在6月7日報道稱，「第一架土耳其的F-35戰機於2018年6月在一個喜慶的「交付儀式」上亮相。儘管從形式上講，土耳其已擁有這些戰機，美國卻打算阻止現有的全部（已交付的）4架土耳其F-35戰機離開美國。」

美國國防部副部長洛德稱，五角大樓尚未考慮如何處置土耳其的F-35戰機。「一種選擇是購買這些戰機，稍加改動後供美國空軍使用，但尚未作出官方決定。」但她也留有餘地的說：「要是土耳其放棄採購S-400的計劃，還是能獲准繼續參與F-35專案。」

而俄國卻迫不及待的強調，最早可能在今年8月，就會向土耳其供應S-400防空導彈系統。6月7日，俄羅斯國家技術集團總裁謝爾蓋.切梅佐夫在在聖彼得堡經濟論壇期間接受採訪時說：「一切都順利。我認為，2個月後我們將開始向土耳其供應S-400防空導彈系統。土耳其已經支付預付款，辦理了貸款手續。貸款資金已經到位，設備已經製造完成。」他還告訴媒體，俄方已經完成教授土國軍事工程專家操作S-400導彈系統的培訓工作。

埃爾多安在支持者集會上講話

5月18日，土耳其總統雷傑普.埃爾多安在伊斯坦布爾會見支持者時則聲稱，從莫斯科購買S-400導彈防禦系統後，安卡拉當局還將與俄國聯合生產更新型的S-500導彈防禦系統。他說：「（土耳其）絕不可能在購買S-400導彈防禦系統的問題上後退一步，這是一項已經達成的協議。在S-400之後，我們將聯合生產S-500。」他並對在場的民眾說：「S-400的交易已經結束。根據合同，（俄方）應於7月開始供貨，甚至可能會更早一些。俄羅斯向我們提出了非常優惠的條件。」

當時，埃爾多安預計美國會在F-35項目及戰機交付等問題上做出些讓步，他透露，洛馬已向土國空軍移交了5架F-35。埃爾多安堅稱，「在美國對S-400與F-35的兼容性感到擔憂之際，土耳其進行了技術研究，並未發現問題。」5月底，在與特朗普總統的一次通話中，埃爾多安再次建議土美就S-400問題建立工作小組。

6月份土耳其自JSF項目中正式出局，意味著特朗普政府對土政策的最新升級。華盛頓此前曾宣布，如果安卡拉不在今年7月31日之前放棄購買S-400導彈系統的計劃，就將對土國採取懲罰性措施，事實上土方的購買程序並沒因此而停止，美方也沒有等到寬限期結束便對土耳其提前下手了。華府一再警告，土耳其無法同時擁有俄羅斯的導彈系統與美國的戰鬥機。

部署在敘利亞的俄軍S-400導彈系統

在提交給美國國會的報告中，五角大樓對土耳其購買俄國S-400導彈系統的後果「表達了深深的擔憂」，指出此舉將對土國未來從美國購買的軍火形成威脅，並對北約國家之間的軍事交流及關係產生負面影響。

土耳其在北約中的軍事地位具有相當分量，土國軍隊是北約中僅次於美軍的第二大武裝力量。北約在土耳其境內的軍事存在亦具備突出的價值，從位於土耳其東南部的因吉利克基地出擊，可在阿富汗、伊拉克和敘利亞上空執行戰鬥任務。該基地離地中海僅32公里、臨近敘利亞阿達納市，比部署在伊拉克、科威特、約旦和波斯灣等地的美軍距離敘利亞邊境要近得多。在敘利亞作戰時，因吉利克基地可極大地增加美國偵察機在敘利亞空域盤旋的時間；除此之外，它還將能縮短美軍根據情報緊急出動戰鬥機、轟炸機的反應時間。

華盛頓的土耳其事務專家稱，雖然安卡拉自1952年加入北約以來，對西方的戰略利益就很重要，但是這種關係最近出現了很多複雜化的趨勢。

土耳其東南部的因吉利克空軍基地

這種複雜化源自土耳其2016年7月中旬出現的失敗政變。土耳其官方的理解是，美國對反對派推翻埃爾多安總統的合法統治沒有意見，而且特朗普政府拒絕引渡被控策劃政變的居倫組織領導人。此外，土耳其不斷發展與俄羅斯的軍事關係；並在敘利亞庫爾德人問題上和華盛頓持相反立場。土耳其指責美國支持的敘利亞民主軍（SDF）是庫爾德工人黨（PKK）的境外分支，而後者被土國一向看作恐怖組織。

有鑒於此，美國外交關係委員會研究員史蒂芬.庫克在《外交政策》雜誌上撰文提出，土耳其「竭盡所能來規避和阻礙對伊朗實施的制裁，並迅速接近俄羅斯，因此已經不再是美國的盟友。」

但是，華盛頓近東研究中心的一項分析提醒白宮，放棄土耳其「將自損美國利益。」至少，因所處地理位置富有戰略意義、並控制著連接歐亞兩大洲海上咽喉通道的博斯普魯斯海峽和達達尼爾海峽，一個屬於西方陣營的土耳其，對美國及北約維護在中東、南歐與中亞高加索地區的地緣利益仍至為關鍵。

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