『拒絕冷漠和懈怠，努力維護和實現群眾利益，切實做到人民政協為人民。

　　拒絕浮躁和脫離國情的極端傾向，在充分發揚民主中不斷夯實團結奮鬥的共同思想政治基礎。

　　——俞正聲』

　　京華時報訊昨天下午，中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第二次會議在人民大會堂開幕。大會開幕後，全體與會人員為3月1日晚在雲南昆明火車站發生的嚴重暴力恐怖事件中遇難的群眾默哀。全國政協十二屆二次會議應出席委員2229人，實到2172人。

　　「各位委員，3月1日晚，雲南昆明火車站發生了一起嚴重暴力恐怖事件，給人民群眾的生命財產安全造成了極大損失。我們堅決擁護黨和政府採取的堅決果斷措施，對製造這起事件的暴力恐怖分子表示強烈譴責，支持政法機關依法嚴厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動，對在這次事件中遇難的群眾表示深切哀悼。請默哀。」在大會開幕後，主持會議的全國政協副主席杜青林說。

　　習近平等7位中共中央政治局常委、全國政協領導以及所有政協委員和在場的工作人員，起立、垂首、默哀。

　　俞正聲代表政協第十二屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作。報告從「緊緊圍繞重大改革舉措的出台和貫徹實施獻計出力」、「充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用」等六方面談到新一年的工作部署。

　　報告強調，要正確對待改革涉及的利益格局的深刻調整，及時反映界別群眾願望訴求，切實做好協調關係、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑的工作，更好引導所聯繫成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革。

　　俞正聲坦承，一些工作還存在不足，需要切實加以改進。比如，有的協商議政活動時效性不夠強，質量有待提高。民主監督還比較薄弱，聯繫服務委員的辦法還不夠多等。

　　全國政協副主席韓啟德在會上作了提案工作情況報告。一年來，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，共提出提案5884件，經審查，立案5403件。通過提案辦理，許多意見和建議被採納，並落實到國家相關政策、發展規劃或部門工作中。如針對大氣污染問題，提案就強化區域聯防聯控、嚴控污染物新增量、減少交通污染等提出多項建議，有關部委在起草國務院《大氣污染防治行動計劃》時充分採納。

　　□報告要點

　　不打棍子不扣帽子不抓辮子

　　俞正聲表示，要積極搭建協商民主平台。人民政協作為協商民主重要渠道，需要更多更好地搭建平台，拓展民主形式，增加協商密度，讓委員願講話、敢講話、講實話。

　　俞正聲說，要使政協經常性規範性協商平台更好

　　發揮作用；不斷完善雙周協商座談會等新的協商平台，更加靈活經常地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，為政協委員和各界人士提供更多發表見解、溝通對話的機會。

　　他指出，平台很必要，寬鬆和諧的環境更重要。

　　在政協各種會議和活動中，要始終堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的「三不」方針，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。

　　議政不求題目大求切中要害

　　俞正聲在報告中談到，要著力提升議政建言質量。政協擁有的重要話語權和廣泛影響力，很大程度上靠所提意見、建議的質量和可行性，靠對複雜問題的正確見解和工作的預見性。政協的各種履職活動都要堅持問題導向，實事求是地提出問題、研究問題，不求題目大，求切中要害。要把研究重點放在那些同全局緊密聯繫同時又力所能及的關鍵性問題上。在深入研究論證的基礎上，努力做到言之有據、不道聽途說，言之有理、不主觀臆斷，言之有度、不偏激偏執，言之有物、不大而化之，使提出的對策建議符合客觀實際、符合群眾意願，具有可操作性。

　　監督改革落實反映群眾訴求

　　俞正聲在報告中談到，人民政協2014年將圍繞全面深化改革的重點領域和關鍵環節，就發展混合所有制經濟、健全城鄉發展一體化體制機制、轉變政府職能、改革司法體制和運行機制，社會保障制度改革、加快完善互聯網管理體制等深入調查研究。針對重要改革舉措貫徹執行和改革任務落實完成情況，積極開展民主監督，坦誠提出建議和意見。正確對待改革涉及的利益格局的深刻調整。及時反映界別群眾願望訴求，切實做好協調關係、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑的工作。更好引導所聯繫成員和群眾，理解改革、支持改革、參與改革。努力為全面深化改革營造良好環境。

　　□報告解讀

　　若限制說話自由政協無存在意義

　　全國政協委員、九三學社中央研究中心研究員許進表示，近年來一些政協委員的提案可操作性不大，還有的提案前瞻性太強，對當下的意義並不大，這在一定程度上不能真正發揮出政協委員參政議政的職能來，俞正聲主席的報告中明確了委員們參政議政的課題，將可指導委員提出「合格」提案，這將逐步從整體上提高全國政協的提案質量。

　　對於「不打棍子、不扣帽子、不抓辮子」的「三不」方針，許進稱，中共十八大以來，全國範圍內都掀起了務實之風，「三不」方針既是政協特點也是傳統，用此形象具體的表述方式進行強調將使本屆政協的特點得到加強和彰顯，政協是諮詢也是參政議政機構，如果限制委員們說話自由，政協的存在就沒有意義。作為「言委員」，委員們要提高自身素質，因為講話水平決定了講話作用。同時，再次強調政協發言方針，也是為了澄清社會公眾對政協委員就是「唱讚歌」的機構。

　　京華時報記者李秋萌綜合新華社

　　□政協2014年工作6方面

　　進一步加強中國特色社會主義理論體系學習。不斷增強道路、理論、制度自信，鞏固人民政協團結奮鬥的共同思想政治基礎。

　　圍繞全面深化改革的重點領域和關鍵環節，就發展混合所有制經濟、深化財稅體制改革等深入調查研究，為黨和政府決策提供參考。

　　努力促進經濟持續健康發展與社會和諧穩定。圍繞推進新型工業化和新型城鎮化等重點工作，提出意見建議。著眼保障和改善民生，就實施更加積極的就業政策等問題調研議政。

　　充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。認真組織實施全國政協2014年協商工作計劃，加強與地方政協協同。

　　進一步鞏固和加強海內外中華兒女大團結。拓展和深化與台灣島內有關方面的交流合作。加強對海外僑胞和歸僑僑眷特別是華裔新生代的聯繫交流。

　　不斷深化人民政協對外友好交往。更好發揮人民政協在對外交往和公共外交中的積極作用，進一步做好高層互訪，推進與周邊國家交流與合作，服務國家整體外交。

(原標題：政協開幕為暴恐事件遇難者默哀)

（編輯：SN077）
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