從美軍歐洲司令部轉任美軍非洲司令部司令，將使其軍旅生涯面臨全新挑戰

美國國防部長蓋茨１０日宣布，總統布希已提名美軍歐洲司令部副司令、黑人陸軍上將威廉·沃德擔任籌建中的非洲司令部司令。[圖片來源：法新]

美國國防部長蓋茨7月10日宣布，布希總統已提名美軍歐洲司令部副司令、黑人陸軍上將威廉沃德擔任籌建中的非洲司令部司令。雖然這一提名還有待參議院批准，但是派遣一名黑人將軍領導前所未有的非洲司令部，這在美國歷史上尚屬首次，是美國決策者們為適應國際形勢的最新變化，確保美國世界霸主地位而採取的一項重大舉措。

從普通一兵到四星上將

沃德現年58歲，1971年加入美國陸軍。入伍後，他以普通一兵的身份進修了初級到高級陸軍軍官課程。以後，他又躋身美國陸軍指揮和參謀學院，以及陸軍軍事學院，接受一系列的高等軍事理論教育，很快擢升為一名文武兼備的高級軍官，成為所在軍中的一名佼佼者。

在其漫長的軍旅生涯中，沃德曾隨軍駐防韓國、德國、索馬利亞和埃及，擔任過駐波黑的北約軍隊負責人。豐富的軍營履歷使得他榮獲許多勳章和獎章。2006年5月，他升任四星上將，成為美國有史以來第5位黑人四星上將，而且還是美軍中軍銜最高的現役黑人軍官。

戎馬倥傯的沃德除了參與過美軍在國內外的多項重大軍事行動外，還於2005年2月被國務卿賴斯任命為監督以色列和巴勒斯坦民族權力機構履行和平協議的「安全協調員」，任期從2005年3月至12月。這一任命雖顯短暫，但卻使得他數十年的軍旅生活又平添了一層難得的文官經歷。

反恐名義下的攫取與滲透

布希於今年2月批准設立非洲司令部的計劃。按照計劃，該司令部最初將在德國斯圖加特美軍歐洲司令部內辦公，到2008年9月才開始獨立運作。有分析人士認為，布希的這一決定向世界傳遞了一個重要信號：今後美國將加大對非洲大陸的資源攫取和軍事滲透。

在宣布成立非洲司令部之前，美軍在全世界設有五大戰區司令部，即北方司令部、太平洋司令部、中央司令部、歐洲司令部和南方司令部。至於非洲事務則由歐洲、中央和太平洋三個司令部共管。具體做法是，中央司令部在吉布地駐紮少量軍隊，主要負責索馬利亞等東非地區的反恐工作。歐洲司令部則負責派遣特種部隊幫助西非產油國訓練軍隊。

隨著全世界尤其是美國對能源需求的不斷擴大，以及「911」事件之後伊斯蘭極端勢力在非洲的擴張，非洲在美國反恐和能源等方面的戰略地位日益突出，而美軍在非洲的活動也呈頻繁和擴大之勢。《基督教科學箴言報》今年1月載文指出，在美國五角大樓的計劃中，長期遭受戰亂、饑荒和自然災難困擾的非洲原本一直處於次要地位，但是現在情況已經有所改變。去年11月，美國前國防部長拉姆斯菲爾德辭職前，曾向布希提出一系列重要建議，其中之一就是組建美軍非洲司令部。

五角大樓發言人曾經冠冕堂皇地宣稱，非洲在美國開展全球反恐戰爭中的重要性日益增加。建立非洲司令部正是為了適應這種變化而採取的措施，它將加強美軍與非洲國家軍隊之間的合作，挫敗恐怖組織企圖將非洲作為補充人員的基地和藏身之處的計劃。

然而，國際問題專家們指出，「反恐」和「維護國家安全」不過是一種掩護。從此間媒體透露出的國務院和五角大樓部分有關非洲問題的文件內容看，反恐和保護石油供給對於美國而言密不可分。非洲蘊藏著豐富的石油、天然氣和礦產資源。全球相當一部分稀有礦藏，如鈾、鉑、鉻、鈷，以及銅都產自非洲。如此多的能源與礦藏無疑是保證美國未來石油供給，以及對各種礦物需求的一個重要來源。據報道，目前非洲出口美國的石油幾乎佔美國石油進口總量的1/5。美國國家情報委員會預測，到2015年，非洲石油將佔美國進口石油的25%。事實上，美國決策者和智囊團早已經直言不諱地把非洲石油定義為「符合美國國家利益的戰略產品」。美國前副國務卿、最近上任的世界銀行行長佐利克強調，必須把非洲事務置於前沿和中心地位，原因是「非洲蘊藏著許多機會」。

美國宣傳遭遇非洲冷遇

在布希政府宣布成立美軍非洲司令部計劃後的幾個月里，美國國務院和國防部代表團猶如走馬燈般在非洲國家巡訪。僅4月份，先是國務院二把手、剛上任的副國務卿內格羅蓬特訪問蘇丹、查德、利比亞和茅利塔尼亞。緊接著，美國國防部負責政策副部長幫辦瑞安亨利也率團走訪了南非、奈及利亞、肯亞、衣索比亞、迦納和塞內加爾等6個國家。前者貌似與受訪國聯絡感情，解決地區爭端，而後者則明顯是為了向受訪國家介紹建立美軍非洲司令部的計劃，以打消非洲國家對這一非同尋常的計劃的種種疑慮和擔憂。亨利在南非訪問時宣稱，籌建中的美軍非洲司令部不同於設在其他地區的美軍司令部，「它的主要作用不是用於戰爭，而是用於幫助非洲大陸提高他們的戰鬥力。」對於非洲國家領導人表現出的懷疑態度，這位美國高級官員自信地認為：「只要彼此消除了誤解，就會有積極的回應。」

然而到今天為止，美國政府有關這一問題的說教和努力並沒有取得理想的效果。據《華盛頓郵報》6月24日的一則報道，美國軍方為建立非洲司令部選址的努力或是遭遇冷淡，或是遭遇明確的拒絕。報道說，近年來同美國軍事關係升溫的利比亞和阿爾及利亞均拒絕或反對美國在其領土，或其鄰國領土上建立美軍司令部。摩洛哥也公開否認願意成為美軍非洲司令部駐在國的傳聞。除了這些正式的外交表態外，加彭《報道者報》等一些非洲國家的媒體也發表文章，呼籲非洲國家對美國成立美軍非洲司令部採取抵制態度，並拒絕參與在非洲大陸重建任何軍事勢力的活動。

有分析家指出，非洲國家之所以對美國涉足非洲的言行抱以不滿、警惕，甚至反對態度，究其原因是他們看到美國發動反恐戰爭後在中東等地引發的大規模流血衝突和各種動亂，擔心引火燒身。阿爾及利亞外交國務部長貝賈維曾就美國願意幫助非洲國家反恐的表態提出質疑，指出上世紀90年代阿爾及利亞恐怖暴力肆虐時，從來沒有人提出要與阿加強反恐合作。在美阿兩國交往日增的背景下，阿爾及利亞斷然拒絕美國駐軍請求的做法，實際上是廣大非洲國家抵制美國滲透與干涉的一個縮影。它表明，一些非洲國家或許可以同美國結為反恐合作聯盟，但是這並不等於他們贊成美國的外交政策，更不等於因為雙方在某些領域中的合作而有求必應。

考慮到這一背景，威廉沃德將軍的新使命將面臨諸多挑戰。

推薦閱讀：