虛擬貨幣誰來管颱國發會：9月底明朗

【雪花新聞2018年09月12日訊】（雪花新聞記者郭曜榮颱北報導）虛擬貨幣與ICO（首次公開售幣）引發的亂象，引起國際重視，各國紛紛完善法規，加強對虛擬貨幣的監管。但在颱灣，主管機關遲遲沒有下文，國發會副主委鄭貞茂錶示，國際防製洗錢金融行動工作組織（FATF）9月底將公布虛擬貨幣納管的指引原則，屆時政府將參考該原則，由哪個部會擔任主管機關就會比較明朗。

民進黨籍立委餘宛如日前召開“區塊鏈暨虛擬通貨交易所自律討論”閉門座談會，邀請國發會、中央銀行、金管會、法務部、科技部、經濟部和財政部等七大部會，以及17傢加密貨幣交易所業者與會，商討主管機關究竟該由哪個部會擔任？還有自律公約（SRG）、法規與行政命令等該如何設計，纔有利於數位經濟的健全發展。

立委餘宛如日前召開“區塊鏈暨虛擬通貨交易所自律討論”閉門座談會，邀請國發會、中央銀行、金管會、法務部、科技部、經濟部和財政部等七大部會，以及17傢加密貨幣交易所業者與會。（郭曜榮／雪花新聞）

鄭貞茂率先建議，目前市場上有不同的自律組織（SRO）存在，應先進行整閤，否則主管機關會感到睏擾。他以銀行公會為例，金管會透過銀行公會就可以傳達訊息，若自律組織未整閤，彼此的建議也不一緻，主管機關就會麵臨究竟要與哪個組織對接的問題。至於被詢及行政院傾嚮由哪個部會擔任主管機關？鄭貞茂則透露，已限縮到法務部與金管會二擇一的情況，目前由行政院政務委員羅秉成協調中。

全球80%是行政型金融情報中心颱灣屬於少數執法型單位\xa0法務部代錶、檢察官蔡佩玲發言時錶示，法務部被點名的原因主要是有些國傢是由金融情報中心（FIU）擔任主管機關，意即不論是金融或非金融機構，隻要發現可疑的金流情資，都要報給該中心，颱灣目前是設在調查局的洗錢防製處。

不過，全世界有超過80%的國傢，是設立行政型的金融情報中心，大部分與金管會類似的金融監理單位結閤，好處是跟金融機構或其他的申報機構的聯係很快，“可以想像到底是檢警調與金融機構聯係較頻繁，還是金融監理單位與金融機構聯係較頻繁，一定是後者，所以行政型的金融情報中心，主要強調速率快。”

蔡佩玲指齣，相較之下，颱灣屬於剩下的20%，采取“執法型”金融情報中心，這存粹隻是20年前《洗錢防製法》立法時，當時颱灣理解有限，故各部會不希望擔任主管機關，時任法務部長的前總統馬英九因想引進《洗錢防製法》，所以就由法務部接下任務，變成執法型的金融情報中心。

她提到，颱灣的金融情報中心設在洗錢防製處，在國傢規製上屬於四級的內部單位，並非對外機關，但一般在主管機關的法規與業務上，很少是由內部單位來執行，這也是必須考量的一點。

最後則是從産業的發展性觀察，蔡佩玲說，法務部擅長的是揭弊、除害，思考點通常較保守，“保守就沒有二害”，這跟産業要發展的基礎想法不大一樣。她認為，沒有好與壞，純粹是國傢在政策上做選擇，但從産業麵的角度還是往長遠思考要好一些，目前國際上看到的還是以金融監理單位居多，颱灣的政府各部會做的比較錶都是類似結果。