撰文 | 高語陽

開年又一重要部署來啦。

3月27日，中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導工作動員培訓班在北京開班，中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組組長郭聲琨出席開班式並講話。

也就是說，中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導工作要開始啦。

讀者應該還記得，去年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作方案》。隨後，中央第一輪督導在河北、山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川10省市開展。

全國掃黑除惡三年專項鬥爭，如今是第二年，又一項重要工作要拉開帷幕。政知見（微信ID：bqzhengzhiju）給大家劃下重點，看看今年督導工作的特點是什麼。

11組每組30多人，“一拖二”方式

大家也注意到了，與第一輪督導不一樣，這次是第二輪、第三輪督導同時部署。

27日，中央政法委祕書長、全國掃黑辦主任陳一新對第二輪、第三輪督導工作作出具體安排部署。總的來說，今年上半年，組建11箇中央督導組，對21個省（區、市）及新疆生產建設兵團的掃黑除惡專項鬥爭開展督導，實現督導工作全覆蓋。

其中，在人員組成上，督導組組長由正省部級領導幹部擔任，副組長由領導小組成員單位選派在職或剛退出工作崗位的副省部級領導幹部擔任，成員從相關單位抽調，每組30多人，共380多人。

時間安排上，4月初至5月初開展第二輪督導，6月初至7月初開展第三輪督導。

任務分配上，每個督導組採取“一拖二”方式，第二輪督導天津、吉林、浙江、安徽、江西、湖南、廣西、海南、貴州、雲南、新疆11個省（區、市）；第三輪督導北京、內蒙古、黑龍江、上海、江蘇、西藏、陝西、甘肅、青海、寧夏10個省（區、市）及新疆生產建設兵團，實現督導工作全覆蓋。

可以看到，與第一輪督導不同，第二輪、第三輪督導採取“一拖二”的方式，每個督導組負責兩個省份的督導工作。

可能有讀者還記得，根據去年印發的《全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作方案》，督導工作從2018年上半年開始，到2019年年底，基本實現督導工作全覆蓋。如今看來，“全覆蓋”的任務表已經具體化。

5月對第一輪督導10省市“回頭看”

細心的讀者可能已經發現，按照這個時間表，5月初到6月初是個“空白”，那麼，是督導組要放假休息一個月麼？

並不是。根據部署，今年5月份，在第二輪與第三輪督導之間，根據工作分工，要由相應的督導組組長或副組長帶隊，對第一輪督導的10個省（市）進行“回頭看”。

適時開展督導“回頭看”也是之前《全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作方案》中明確提到的。那麼，“回頭看”看什麼呢？

根據部署，要重點督導各地對重大涉黑涉惡案件是否依法懲處到位、長效常治工作機制是否落實到位、責任問責措施是否執行到位。

而且，第二輪、第三輪督導工作結束後，也要適時組織開展“回頭看”，做到督導與“回頭看”前後貫通，促進整改成效最大化。

強調緊督“打財斷血”工作

隨着時間推移，掃黑除惡的重點也在發生變化，督導的重點也就隨之變化。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，這次部署，提出了打掉“官傘”“警傘”“庸傘”，緊督“打財斷血”。

“打傘破網”的“傘”越來越具體，“官傘”“警傘”“庸傘”被並列提出，其中，“庸傘”是指不擔當不作爲的“傘”。

陳一新提到，當前一些地方和部門辦理案件見黑見惡不見“傘”的問題較爲突出。要重點督導未立案查處“保護傘”的黑社會性質組織案件，查一查是否落實政法機關和紀檢監察機關線索快速移送、反饋機制，是否分層分類制定打擊“保護傘”對策。

再一個就是“打財斷血”，這在以往的掃黑除惡專項鬥爭中比較少見到，是隨着專項鬥爭不斷深入而逐漸被強調的重點任務。在27日的會上提到，要抓住一批見黑見“傘”不見財的典型案件。

陳一新在部署任務時也提到，涉黑涉惡資產不依法查封，涉案人員不依法判處財產刑，除惡務盡就會大打折扣。要重點督導偵查機關依法抓捕涉案人員與查清涉案財產是否同步進行，查一查檢察機關、審判機關對涉財產刑是否同步起訴、同步審判，查一查金融、稅務等部門是否積極配合政法機關開展“打財”“斷血”工作。

督查是否存在定性“拔高”或“降格”

還有一個重點也值得注意，隨着專項鬥爭不斷深入，進入起訴、審判環節的涉黑涉惡案件越來越多。

因此，在部署上，也重點針對這兩個領域作出要求。今年專項鬥爭既要打好偵查抓捕“攻堅戰”，又要打好起訴審理“法律戰”。要以“黑惡積案清零、問題線索清零”爲目標，督促各地集中攻堅一批覆雜疑難的大要案。

同時，要把確保每起案件都得到依法處理作爲督導的重中之重，查一查是否建立了法院、檢察院提前介入機制，查一查是否存在定性“拔高”或“降格”處理問題。

其中，特別是對惡勢力、軟暴力認定以及“套路貸”、利用網絡犯罪等新型涉黑涉惡犯罪，要認真督查事實證據是否確實充分、法律適用是否正確精準，確保每起案件都辦成鐵案。

資料 | 中央政法委微信公衆號“長安劍”