城鎮是人類文明進步和經濟社會發展的重要標誌。城鎮化過程會創造出巨大的需求和供給，爲經濟發展提供強大的推動力量。據經濟學家估算，中國的城鎮化率每提高1個百分點，將拉動居民消費總額1200億元。目前我國城鎮化率爲58.5%，與發達國家80%以上的城鎮化水平相比，仍有較大的發展空間。

然而，從中國國情看，單純城鎮化率的提高並不能解決中國的農業農村問題。2017年我國城鄉居民收入倍差仍有2.71，農村空心化、農業邊緣化、農民老齡化現象依然嚴重。2018年中央一號文件明確指出，我國發展不平衡不充分問題在鄉村最爲突出。

2018年3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時強調，一方面要繼續推動城鎮化建設。另一方面，鄉村振興也需要有生力軍。城鎮化進程中農村也不能衰落，要相得益彰、相輔相成。總書記的話表明，城鎮化固然重要，但鄉村振興也要同步推進，底線是鄉村不能衰落，目標是鄉村實現振興，核心是要形成要素互動、產業分工、區域協作的新型城鄉關係。

首先，城鄉要素要實現良性互動。鄉村要振興，首要條件就是要實現人才、資金、技術等資源要素的迴流，改變農村資源“窪地”的現狀，實現逆城鎮化的過程。習總書記指出，城鎮化、逆城鎮化兩個方面都要致力推動。這說明，城鎮化固然是發展趨勢，但還要通過完善農村基礎設施和公共服務，創造良好的投資、就業、居住環境，首先實現鄉村的要素振興。

其次，城鄉產業要形成合理分工。產業興旺是鄉村振興戰略的關鍵所在。產業是經濟發展的載體，只有形成城鄉合理的產業分工，才能提供有效供給，滿足城鄉居民的消費需求，爲城鎮化和鄉村振興提供必要的經濟條件;只有形成適合農村地區的優勢產業，才能實現農村經濟的充分發展，爲農村的社會建設、文化建設、生態文明建設、鄉村治理等提供堅實的物質保障;只有形成前景廣闊的農業農村產業，才能留住更多人才，讓鄉村振興具有源源不斷的內生動力。

再次，城鄉區域要達成有效協作。在我國，縣域經濟是兼容城鎮和鄉村特點的最爲重要的區域經濟。郡縣治則天下安，要形成城鎮和鄉村同時振興的良好局面，須以改善城鄉關係爲準繩，建立健全城鄉融合發展體制機制，推動縣域經濟的快速發展。要積極推動小城鎮建設，通過人口集聚，不斷創造出對公共服務和產業升級的需求，對鄉村形成良好的輻射帶動。同時，大力實施鄉村振興戰略，爲縣域經濟發展提供必要的物質支撐，爲實現城鄉融合發展提供必要的基礎條件。

需要指出的是，不論是城鎮化，還是鄉村振興，最終都要以實現人的全面發展爲目標，要讓城市和農村居民增強對自身身份的認同感和角色歸屬感，激發城市和農村居民對城市建設和鄉村振興工作的熱情，讓城市更像城市，讓農村更像農村。(作者譚智心繫農業部農村經濟研究中心副研究員、博士)