2018年11月25日，歐盟27國領導人齊聚布魯塞爾，一致通過了英國脫歐

協議草案（英國脫歐(7)-糟糕的協議，梅姨危矣），看似脫歐進程順利，實則對英國下達了最後通牒：要麼這個協議，要麼沒有協議！沒得談了！

英國淪為衛星國的可能

並非危言聳聽，該協議規定了一個脫歐過渡期，從2019年3月29日起，至2020年12月31日，在此期間雙方繼續談判，絕大部分棘手問題都需要在該階段內解決，如果到期仍然無法與歐盟簽訂長期協議，那就轉入「擔保方案」（backstop），即還是按歐盟那套辦，但英國無權參與立法。說白了，按照這個協議，如果到最後歐盟咬死不鬆口，那麼英國一點轍都沒有，此外還需向歐盟繳納390億英鎊的「分手費」，還不如不脫歐。

從貿易政策來看，該協議規定，在過渡期間英國還屬於歐盟關稅同盟，須與目前與歐盟達成貿易協定的52個國家分別談判，簽訂長期貿易協定。如果到期無法達成協議，英國仍將處於歐盟的關稅同盟，但無權參與制定相關稅率，也不得降低向歐盟以外國家徵收的關稅。並且在過渡期間英國無法與第三國簽訂自由貿易協定，這是一個相當重要的限定條款，例如，英國無法在此期間與美國、中國等重要經濟體簽訂自貿協定。

司法主權也一樣。若是在過渡期無法與歐洲法院達成長期協議，那就啟動「擔保方案」（backstop），英國與歐盟國家的法律糾紛雖然由英國法院裁決，但須遵照歐盟法律，不得另起爐灶，通過自己國內的立法。

在最撓頭的北愛爾蘭問題上，可以說梅姨與歐盟達成的這份協議本質上就是「一國兩制」。若過渡期後英國仍未和歐盟簽訂長期協定，按照「擔保方案」（backstop），北愛仍然留在歐盟關稅同盟，從北愛運輸到英國其他地方的貨物不檢查，而英國其他地方進入北愛的貨物則必須檢查。

總之，從該協議在歐盟通過得如此爽快、乾脆，就能看出誰在談判中佔了上風，歐盟的基本態度就是不能讓英國「輕鬆愉快」的開歷史先河，否則餘下的隊伍還怎麼管。

對英國來講，收穫太小、代價太大

當然，梅姨還是有一點收穫，就是對歐盟移民的控制。在過渡期內，歐盟公民仍然可以隨意進入英國求學或求職，並不需要簽證。此期內進入英國的歐盟公民，在過渡期滿後可以留下來，居留滿5年可以獲得永久居留權。過渡期後，歐盟公民來英短期旅遊不需簽證，但若想來英求職或求學，那就必須申請簽證。

但是，哪怕這僅有的這點成果-對移民的控制，也是以經濟大幅下滑為代價換來的，是否值得呢？英國歷史最悠久的獨立經濟研究機構，國家經濟和社會研究所（NIESR），在26日發布的研究中表示，代價相當於損失掉威爾士的經濟總量，根據場景不同，英國人均GDP會下降700至1330英鎊。

報告鏈接：https://www.niesr.ac.uk/sites/default/files/publications/NIESR%20Report%20Brexit%20-%202018-11-26.pdf

一直指望英國脫歐的特朗普在接受採訪時也相當「不客氣」，認為「對歐盟來說是個不錯的協議」，「這個協議下英國無法與美國單獨談判自貿協定」，「我想他們根本不想要」，「這個協議相當糟」。

餘下焦點：英國議會

要說做到像梅姨這樣死扛到底，扛到就快孤家寡人的地步，這份定力著實可嘉，國會裡不但工黨反對，蘇格蘭民族黨（SNP）和北愛的民主統一黨（DUP）反對，就連梅姨自己保守黨內也有許多議員反對。梅姨已經表態，盡了最大努力，不可能爭取到更好的結果。到目前為止，一切如歐盟所願，「還是一家人，別走了」。

2016年脫歐公投時，英國地區的EU（歐盟）的搜索量暴漲，可見很多英國人也不太了解歐盟是怎麼回事，而政客們更沒做好萬全準備，對脫歐的利弊提前進行分析研究，然後再提交給民眾進行公投，反正就讓大家憑藉直覺感性，稀里糊塗的投了票，並不想脫歐的保守黨前首相卡梅倫則過於託大，本來想借脫歐之名一石二鳥，既完成國內政治勢力的整肅，又嚇唬歐盟以期獲得更好的條件，卻沒想弄假成真，接替他的梅姨則是勇而無謀，在未提交國會審議的前提下直接向歐盟觸發了脫歐的法律進程，耗去兩年多時間只能拿回今天這個協議。

況且，這份協議還有大量問題懸而未決，比如北愛問題、學術合作交流、能源共享等等，大部分需要在2019年3月29日後繼續談判，協議清楚表明，「歐盟與英國的任何最後協議，不能干涉歐盟的四大自由，即歐盟27國成員內部的貨物、服務、資本和人員流動自由」。

目前來看，梅姨沒有得到議會多數支持，在24日還發布了「告全國同胞書」，號召大家支持她與布魯塞爾達成的這份協議，力爭獲得英國議會的通過。梅姨認為只有三種選擇：要麼達成該協議、要麼無協議脫歐、要麼不脫歐，的確是這樣，可問題在於這些選擇恐怕都不符合英國議會的口味，甚至連她自己的保守黨都不喜歡。

脫歐D-Day：12月11日

倫敦時間26日下午，英國政府宣布，下議院將在2018年12月11日就脫歐協議進行表決。 這將是2016年6月23日公投脫歐以來最重要的一天，梅姨警告如果否決該協議，只會令英國更分裂，前景更不確定。

前面已經提到，從經濟角度來說，英國不脫歐是最好的。如果以某種方式留在歐盟，金融和工業將會如釋重負，英鎊將會大幅升值，甚至其他27個歐盟成員國也會歡呼雀躍。但梅姨的這份協議試圖找到一條中間道路，結果招致了幾乎所有政治派系的不滿與反對。

歐盟委員會主席容克已發出通牒，「這就是最好，也是唯一可能的協議」，不可能再另起爐灶，「如果英國下議院否決，將沒有其他協議」，意味著英國將無協議脫歐，這是目前人們普遍認為的最壞情況。其實準確的說，是到了2019年3月29日還沒跟歐盟達成協議，則是"無協議脫歐"。歐盟與英國議會，雙方相互的虛張聲勢已經到了最後的時刻，攤牌就在眼前。

至暗時刻

在關鍵的12月11日投票表決後，如果通過協議，則將進入另一個枯燥乏味的談判階段，但若否決，那就等著看好戲上演：

-保守黨發起對梅姨的不信任投票

-工黨發起對梅姨政府的不信任投票

-梅姨下台，再次大選

-二次公投

-...

一定還會出現各種政治煽動、邊緣政策，甚至是令人瞠目結舌的變化，並引發金融市場動蕩，持續很長一段時間，「至暗時刻」就在眼前。

那麼問題來了，為什麼要脫歐呢？為什麼還要脫歐呢？

夕陽下的議會大廈，也許會告訴我們答案。日落之時，日出還會遠嗎？

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