在11日開幕的朝鮮第14屆最高人民會議第一次會議上，朝鮮選出的新一屆領導班子在不變之中蘊藏變化。

　　不出外界所料，朝鮮最高領導人金正恩在會上再次被推舉爲國務委員會委員長——國務委員會委員長是朝鮮的最高領導者，國務委員會是國家權力的最高政策領導機關。

　　而最高人民會議常任委員長、內閣總理、國務委員會委員等一些關鍵職位卻出現調整。“在致力於外交和經濟之中，朝鮮改組領導層。”路透社寫道。

　　“二把手”穩固地位

　　根據2016年6月修改補充後的朝鮮憲法，最高人民會議是朝鮮最高國家權力機關，行使立法權，每屆任期五年。

　　上月，朝鮮舉行了第14屆最高人民會議議員選舉，選出687名議員。11日的會議是選後召開的第一次會議。

　　最高人民會議每年舉行會議，討論通過前一年度國民經濟預算執行情況和當年度的預算，以及討論人事問題。

　　在此次最高人民會議的首日會議上，有三項高層人事變動較引人矚目：一是崔龍海接替金永南，當選最高人民會議常任委員會委員長。

　　根據朝鮮1998年修改的憲法，最高人民會議常任委員長代表國家。金永南自1998年9月起出任常任委員長，至今已有21年，被外界稱爲朝鮮“名義上的國家元首”。在朝鮮對外交往中，金永南是不可替代的重量級角色，幾乎所有重要外事場合都能見到他的身影。

　　韓聯社分析認爲，金永南時隔21年後被替換或與其年事已高有關。金永南今年已經91歲，朝鮮各階層在進行新老交替，此次會議可能考慮這些因素決定換人。

　　接替金永南的崔龍海也是朝鮮最有權勢的官員之一。這次會議上，他除了當選最高人民會議常任委員長，還當選國務委員會第一副委員長。按照韓聯社的說法，第一副委員長是新設的職位，崔龍海出任該職鞏固了他在朝鮮“二把手”的地位。

　　生於1950年的崔龍海稱得上是朝鮮的“紅二代”。他的父親、前人民武力部長崔賢是朝鮮已故國家主席金日成領導的抗日游擊隊元老。崔龍海本人與金正恩的父親、朝鮮已故最高領導人金正日相識逾50年。

　　崔龍海很早就參與朝鮮對外交往事務。上世紀80年代，崔龍海曾擔任朝鮮文化交流項目主任和金日成青年團副主席，率領朝鮮青年代表團對中國、俄羅斯、日本、利比亞和希臘展開友好訪問。

　　進入中央前，崔龍海也有地方執政經驗，他曾長期擔任黃海北道黨委書記。

　　金正恩掌權後，崔龍海在朝鮮政壇的地位經歷過一些起伏。

　　最初幾年，韓國媒體形容他一路“飛黃騰達”，迅速躋身權力核心圈，成爲金正恩“親隨”之一。比如出任人民軍總政治局長、朝鮮勞動黨中央政治局常委、勞動黨中央軍事委員會副委員長等。

　　最引人關注的一次“晉升”是，他在2014年4月舉行的第13屆最高人民會議第一次會議上當選國防委員會（後改編爲國務委員會）副委員長，成爲新“二號人物”，取代此前遭處決的原國防委員會副委員長、金正恩的姑父張成澤。

　　但是後來，崔龍海的“二把手”角色似乎受到金正恩的另一名“親隨”黃炳誓的“挑戰”。按照韓聯社的說法，兩人誰是朝鮮“二號人物”，在2014年5月之後，排名不斷前後變化。

　　據路透社報道，韓國情報官員透露，崔龍海過去曾接受過政治“再教育”，但是自2017年10月升任勞動黨權力很大的中央軍事委員會委員以後，近年來，他的影響力似乎獲得提升。

　　而曾經的競爭對手黃炳誓明顯已被邊緣化。去年4月，在第13屆最高人民會議第六次會議上，黃炳誓被免去國務委員會副委員長職務。

　　內閣總理是新面孔

　　二是內閣總理換人。金才龍當選內閣總理，接替原來的總理朴鳳柱。朴鳳柱當選國務委員會副委員長。此外，金才龍還當選國務委員會委員。

　　當天，金才龍還向會議提交了內閣副總理、各部門負責人等內閣成員名單，獲得會議一致同意。

　　新內閣總理金才龍可謂一張新面孔，他的經歷外界知之甚少。

　　據韓聯社以及美聯社援引“朝鮮觀察”網站的報道，金才龍長期在執政黨高層擔任領導角色，是勞動黨慈江道委員會委員長。他還在工業園區擔任指導員和政治管理方面的職務。

　　朴鳳柱是化學工業專家，擔任過兩屆內閣總理，分別在2003年至2007年和2013年至2019年。

　　分析人士對“朝鮮新聞網”表示，朴鳳柱曾負責監管在經濟上推行的一系列“激進改革”，包括放鬆對國有企業的控制，允許它們在市場上更加自由地經營，並尋求私人投資。

　　這些改革雖然幫助朝鮮挺過了嚴厲的制裁，但其中一些措施曾引起朝鮮已故最高領導人金正日的憤怒。相比自己的父親，金正恩對這些改革舉措反而持更開放的態度，能接受市場出現的變化。眼下，朝鮮也在尋求放鬆制裁，吸引更多私人投資。

　　路透社稱，內閣總理是負責振興經濟的核心人物。金正恩已將經濟發展作爲國家發展戰略核心。

　　本週，在朝鮮勞動黨第七屆中央委員會第四次全體會議上，金正恩強調“自力更生”的重要性，表示要發展自立型民族經濟，給企圖以制裁使朝鮮屈服的敵對勢力以沉重打擊。

　　“隨着金正恩加大對經濟發展的投入，金才龍的職位將十分關鍵。”路透社說。

　　對美核談不會大變

　　三是對美談判“天團”成員當選國務委員會委員。

　　在這次當選的11名國務委員會委員中，勞動黨中央政治局委員、中央副委員長、國際部部長李洙墉、勞動黨中央委員會副委員長金英哲、外務相李勇浩、外務省副相崔善姬等人榜上有名。其中，崔善姬系首次當選。

　　這些當選的高層官員，或爲籌備第二次“金特會”奔走，如金英哲，他數次訪美，與美國總統特朗普、國務卿蓬佩奧會晤；或是在河內峯會前負責具體談判，如李勇浩、崔善姬。金正恩首次訪問越南，並參加第二次朝美峯會，這些人也都是一路陪同。

　　在第二次“金特會”無協議而終後，外界一度猜測，朝鮮談判代表團可能會受到紀律處分。

　　不過，韓聯社認爲，近期一系列跡象顯示，金正恩可能不會尋求對負責核談判的團隊或談判方式進行重大調整。除了崔善姬首次當選國務委員會委員外，朝鮮國務委員會對美特別代表金赫澈的地位也完好無損。本週二，在金正恩主持召開的政治局會議上，金赫澈同其他高級官員一起出席了會議。

　　另據美國合衆社報道，在首日會議上，金正恩沒有直接批評美國。此前，在勞動黨七屆四中全會上，金正恩提到美朝首腦會談，但也沒有涉及核問題和批美言論。韓聯社預計，第二天的會議有可能會發出相關信息。

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