【星島日報報道】新冠肺炎疫情在日本全國迅速蔓延，首相安倍晉三昨日表示，最快於今日（週二）對東京、大阪等七個都府縣，發布「緊急事態宣言」，為期一個月。政府官員對共同社說，預期今日發布，週三起生效。安倍表明不會像外國那樣封城。「緊急事態宣言」大多隻能「籲請」，不能強行執行有關措施如禁止居民外出，但可強制徵用土地和建築物等用於醫療目的。東京都預先制定了應對方案，在發布緊急事態宣言後，原則上將要求電影院等娛樂設施及百貨商店、購物中心等商業設施暫停營業。

安倍昨日傍晚在首相官邸行政中心對媒體表示，最快今日發布「緊急事態宣言」，對象為東京都、神奈川縣、埼玉縣、千葉縣、大阪府、兵庫縣、福岡縣七地，基本上是疫情最嚴重的都府縣。政府官員對共同社說，預期今日發布，週三起生效，至五月六日為止。安倍引述政府諮詢委員會會長尾身茂的意見說，目前以東京和大阪等城市為中心，感染者正在急劇增加，醫療機構面臨危機。他說：「以一個月左右的時間為目標，盡量減少導致感染的人與人之間的接觸，希望國民比此前更加合作，同時鞏固醫療體制，為此宣佈緊急狀態。」

這將是日本當局首次根據《新型流感等特別措施法》發布緊急事態宣言。根據法例，一旦日政府公佈「緊急事態宣言」，四十七個都道府縣知事可以「籲請」民眾避免不必要、非緊急的外出，也可以要求多人聚集的地方例如娛樂場所、百貨公司等關門，但沒有強制執行機制，也無法懲罰不遵守勸喻的人。日本的「緊急事態宣言」大多隻能「籲請」，跟外國實施具強制力的「封城」措施有很大的不同。

相關法例賦予政府最大的權力，是為醫療目的徵用建築物或土地，包括要求業主交出物業改作臨時醫療設施，或者要求企業騰出空間收容患者。當局還可以下令學校等公共機構關閉。當局也有權強制徵用醫藥品，以及針對食品和醫藥品等物資的出售和保管下命令，並規定不配合時的罰則。

安倍表明：「日本即使宣佈緊急狀態，也不會像海外那樣封鎖都市，專家的意見也認為沒此必要。」他說緊急狀態下，列車等公共交通工具將保持運行，超市也會繼續營業。雖然緊急命令沒有強有力的執法措施，但預料個人和企業都會合作。目前許多人已按照呼籲在家工作；東京以繁忙見稱的交通運輸系統也明顯變得冷清。

疫情重挫經濟，安倍表示，將實施金額約一百零八萬億日圓（約七萬六千六百億港元）的緊急經濟對策，金額相當於國內生產總值（GDP）百分之二十。當局將對收入因疫情大幅減少的家庭和中小企業，發放逾六萬億日圓（約四千二百六十億港元）現金。

東京都已準備好實施「緊急事態」措施，持續籲請民眾避免不必要外出，但不會要求供應社會生活必需品的企業，例如食品、醫藥品店等停止服務，僅「籲請配合防疫措施」。東京都原則上將要求電影院、劇場等娛樂設施、體育俱樂部等運動設施、購物中心等商業設施暫停營業。大阪府知事吉村洋文表示，將呼籲府民除覆診、購買食物等維持生活所需的情況外不要外出。

東京都與大阪府擔憂可能出現囤貨人潮，除強調超市正常營業，也將嚴查大量囤貨。關東地區的一家大型連鎖超市為防囤貨，已決定實施同時段限制名額入店措施。大阪府預料民眾搶購生活物資與燃料，將調查監視是否有哄擡物價、大量囤貨等異常情況，警方將徹底嚴加取締。

日本週一新增一百四十三宗新冠肺炎確診個案，國內感染數字達四千宗，連同鑽石公主號的七百一十二宗，合共四千七百一十二宗，當中一百零六人死亡。