时评／监委「纠正不弹劾」敬鹏大火案3指挥官的意义何在？
汇流新闻网记者何豪毅／特稿
2018年4月桃园敬鹏工厂大火案，一口气带走6名消防队员、2名外劳共8条人命，掀起一片检讨声浪，监察院昨（18）日公布调查结果，指出现场指挥官未详阅火场平面图等3项缺失，纠正桃园市政府。
监委高凤仙指出，考量消防队员冒生命危险出入火场，担心未来没人要考消防队，因此「只纠正不弹劾」，希望外界能体会监委的用心。
监察制度渊远流长，上可追溯自秦汉时期的「御台史」，承皇命监察文武百官，现在的监察院则是依据《五权宪法》理念设计，职司澄清吏治、除弊兴利，近年以保障人权、激浊扬清为任，超出党派，依法独立行使监察职权。「弹劾」则是监察院对公务员所能执行的「极刑」，行政法上的地位相当于刑事的「起诉」，是监察院对公务员有罪与否的公开认定。
监委调查敬鹏大火案中，因火势不断扩大，增援不断提升，火场指挥官从邻近的山峰分队长苏文远、第四大队组长陈宏铨到最后的大队长黄世忠，但3人均未详阅敬鹏工厂平面图，不知失火现场有二、三厂之分，不知派员进入的三厂有三处出入口，也未向敬鹏人员询问，拉水线竟采距离最长的ㄇ字型，导致第一波冲火场的消防队员最后撤离不及罹难。
但这项调查结果与司法程序调查迥异。桃园地检署去年2月22日侦结，以「指挥人员看见平镇3厂1楼灯光正常无火，才会指挥消防人员进入厂房布署水线，并调查有无受困人员，后来发现工厂外墙燃烧，立即指示队员撤出，查无指挥失当或有过失情形」，予以不起诉处份。
监委的调查报告指出的消防局指挥官违失，向桃园市政府提「纠正」，无疑将对苏文远、陈宏铨与黄世忠的民刑事责任造成影响，纠正案文公开后，罹难者家属难保不会向当局重提司法诉讼，若未来因此「翻盘」，消防局长官重新认定为有罪，监委将「功不可没」。
「纠正不弹劾」的监委之言前所未闻，让人耳目一新，让人重新认识监察权的内涵。高风亮节的柏台御史，一向给人公正不阿的形象，如今有「高高举起、轻轻放下」之为，果真令人惊奇。
殉职消防员林伯庭的妹妹在司法不起诉书公布后，在网路上写下近3千字长文，控诉难以认同这个球员兼裁判的判决，认为「拿我哥的命开玩笑」，显见监院这项「纠正不弹劾」的决定，可能将导致后续司法大戏上演。
先有司法的无罪认定，后有监察院提出3违失，对3位现场指挥官岂止有「纠正」的效果，面对未来可能的司法追究，就算给予「弹劾」也无足轻重，监委看似好意的这一念之仁，意义又有多大？
照片来源： 资料照片
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